О результатах экспертизы проекта бюджета КОТФОМС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Контрольно-счетной палатой Кировской области подготовлено и направлено Губернатору Кировской области и в Законодательное Собрание Кировской области заключение на проект закона Кировской области «О бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В заключении Контрольно-счетной палаты отмечается, что бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – бюджет фонда) сформирован в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Кировской области «О бюджетном процессе в Кировской области». Законопроектом учтены основные направления налоговой и бюджетной политики, а также необходимость реализации задач, сформулированных в указах Президента Российской Федерации.

Бюджет фонда на 2020 год планируется по доходам на сумму 19620,0 млн. рублей, по расходам на сумму 19678,5 млн. рублей, с дефицитом в размере 58,5 млн. рублей, а на плановый период бюджет планируется без дефицита на 2021 год – 20802,0 млн. рублей, на 2022 год – 21839,9 млн. рублей.

Доходы и расходы бюджета планируются с ежегодным увеличением, что, в основном, связано с ростом объемов субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС. Увеличение финансирования в трехлетнем периоде должно обеспечить содержание и функционирование медицинских учреждений, а также сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Кировской области по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100%.

В 2020 году на 130,8 млн. рублей, или на 2,4% повышается размер средств, направляемых из областного бюджета в бюджет Федерального фонда ОМС за лечение неработающих граждан. В 2020 году средства за лечение неработающих граждан планируются в размере 5657,1 млн. рублей, что составляет 31,4% от общего объема средств субвенции, в 2021 году – 5882,9 млн. рублей (30,8%), в 2022 году – 6118,4 млн. рублей (30,4%).

В ходе проведения экспертизы проекта закона отмечена положительная динамика увеличения объемов межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации за медицинские услуги, оказанные жителям этих регионов на территории Кировской области. В 2018 году поступления по данному доходному источнику составили 968,5 млн. рублей, ожидаемое поступление в 2019 году – 1400,0 млн. рублей. На 2020 год доходы планируются на сумму 1500,0 млн. рублей, а показатели на плановый период 2020-2021 годов планируются с ежегодным ростом на 100 млн. рублей.

Вместе с тем, экспертиза проекта закона показала, что бюджетом фонда не предусмотрены необходимые средства на софинансирование отдельных расходов медицинских организаций. Причиной этого, согласно Пояснительной записке к проекту закона, является отсутствие на момент составления бюджета сведений об объемах целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда ОМС. В связи с этим потребуется корректировка соответствующих показателей бюджета фонда.

Заключение рассмотрено на Коллегии Контрольно-счетной палаты и на заседании комитета по бюджету, налогам, иным доходным источникам и контролю за эффективным использованием бюджетных средств.