Подготовлено заключение на проект областного бюджета на 2021-2023 годы

Формирование проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – законопроект) осуществлено в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Кировской области «О бюджетном процессе в Кировской области» и иными документами, представленными вместе с законопроектом.

При формировании законопроекта соблюдены требования Бюджетного Кодекса Российской Федерации относительно предельного объема государственного долга и предельного объема расходов на его обслуживание.

В целях составления проекта областного бюджета взят базовый (второй) вариант прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В целом основные показатели прогноза социально-экономического развития Кировской области на 2021-2023 годы соответствуют тенденциям социально-экономического развития Российской Федерации.

При формировании областного бюджета на 2021-2023 годы учтены Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2021-2023 годы, основные параметры (характеристики) областного бюджета на 2021-2023 годы соответствуют данным бюджетного прогноза Кировской области на 2016-2027 годы.

Общий объем доходов областного бюджета на 2021 год прогнозируется в объеме 65906,1 млн. рублей, что на 1320,0 млн. рублей ниже ожидаемой оценки 2020 года (67226,1 млн. рублей).

Снижение общего объема доходов областного бюджета в 2021 году по сравнению с оценкой 2020 года главным образом обусловлено уменьшением объема безвозмездных поступлений на 14,8%, или на 5234,7 млн. рублей, в основном по причине поступления в 2020 году существенного объема средств федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных со снижением негативных последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Налоговые доходы на 2021 год спрогнозированы в объеме 34484,0 млн. рублей, что выше ожидаемой оценки 2020 года на 3940,5 млн. рублей, или на 12,9%.

В части прогноза поступлений по неналоговым доходам отмечается прогнозируемое снижение поступлений практически по всем видам неналоговых доходов, исключение составляет только рост платы за использование лесов. Снижение прогнозируется по доходам в виде дивидендов по акциям, по доходам от платежей государственных унитарных предприятий, от приватизации и т.д.

Расходы областного бюджета на 2021 год запланированы в сумме 67041,0 млн. рублей, что на 2606,4 млн. рублей, или на 3,7% меньше по сравнению с ожидаемой оценкой 2020 года.

Согласно законопроекту расходы в 2021 году запланированы с учетом необходимости сохранения и модернизации действующей сети областных государственных учреждений, обеспечения достигнутого уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, сохранения всех мер социальной поддержки для отдельных  категорий граждан области, обеспечения в полном объеме софинансирования к средствам федерального бюджета.

Вместе с тем формирование расходной части областного бюджета на 2021 год по иным направлениям расходов осуществлялось без учета инфляции и индексации расходов, что может потребовать увеличения финансирования в ходе исполнения бюджета 2021 года.

Областной бюджет на 2021-2023 годы сформирован с учетом необходимости реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Законопроектом предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию в 2021 году региональных проектов по 10 направлениям национальных проектов в объеме 10270,5 млн. рублей, в 2022 и 2023 годах в объемах 11390,0 млн. рублей и 11864,6 млн. рублей соответственно.

Проект областного бюджета на 2021-2023 годы сформирован на основе 25 государственных программ Кировской области с финансированием в объеме 66792,9 млн. рублей.

По итогам экспертизы законопроекта отмечено, что по отдельным объектам и мероприятиям государственных программ финансирование законопроектом не предусмотрено либо сокращено, что не позволит реализовать в полном объеме ряд запланированных мероприятий госпрограмм.

Областной бюджет на 2021 год спрогнозирован с дефицитом в сумме 1134,9 млн. рублей и с профицитом на среднесрочную перспективу в 2022-2023 годах в объемах 1413,7 и 2169,9 млн. рублей соответственно.

Источниками покрытия дефицита и профицита областного бюджета в 2021-2023 годах являются: привлечение кредитов кредитных организаций, прогнозируемый рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, а также наличие остатков средств областного бюджета на начало 2021 и 2022 годов, что потребует сохранения в 2021-2023 годах высокой динамики роста налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в непростых эпидемиологических условиях.

Государственный долг Кировской области по итогам 2021 года (на 01.01.2022) прогнозируется в объеме 24919,6 млн. рублей, что на 634,9 млн. рублей, или на 2,7%, больше аналогичного показателя на 01.01.2020 (24284,0 млн. рублей).

Долговая политика на среднесрочную перспективу 2022-2023 годов будет направлена на сокращение государственного долга Кировской области до 20,8 млрд. рублей по состоянию на 01.01.2024.

Расходы на обслуживание государственного долга в 2021 году по сравнению с ожидаемыми расходами 2020 года увеличатся (по причине увеличения государственного долга, в том числе за счет роста коммерческих кредитов на 1416,8 млн. рублей) и планируются в сумме 606,2 млн. рублей.