Итоги исполнения областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в 1 полугодии 2014 года

Контрольно-счетная палата Кировской области провела экспертизу отчета об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2014 года.

Доходы областного бюджета в январе – июне 2014 года составили 18 398,6 млн. рублей, или 45,7% годового показателя (из них налоговые и неналоговые доходы – 10 823 млн. рублей, безвозмездные поступления – 7 575,6 млн. рублей). По сравнению с январем-июнем 2013 года доходы областного бюджета уменьшились на 659 млн. рублей, или на 3,5%, из них налоговые и неналоговые доходы уменьшились на 499,9 млн. рублей (или на 4,4%), безвозмездные поступления сократились на 159,1 млн. рублей (или на 2,1%).

В отчетном периоде сохраняется тенденция снижения поступлений налога на прибыль организаций в областной бюджет (на 22,8% к соответствующему периоду 2013 года), обусловленная, главным образом, уменьшением поступления налога на прибыль от обособленных подразделений организаций, зарегистрированных за пределами Кировской области. Поступление налога на прибыль в январе – июне 2014 года составило 2 481 млн. рублей, или 38,7% уточненного прогноза на 2014 год, что свидетельствует о наличии рисков недостижения прогнозируемых объемов поступлений данного налога по итогам текущего года.

Совокупная задолженность в консолидированный бюджет области по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям по ним с начала текущего года выросла на 103,4 млн. рублей, или на 5,1%, и на 1 июля 2014 года составила 2 125,1 млн. рублей (без учета задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по налогам и сборам невозможной к взысканию налоговыми органами). Прирост недоимки по налоговым платежам в бюджет области за 6 месяцев 2014 года составил 18,2 млн. рублей (или 1,9%). Наибольший рост недоимки отмечен по налогу на доходы физических лиц – на 95,3 млн. рублей, или на 41% с начала текущего года.

Продолжающийся рост недоимки свидетельствует о том, что органами исполнительной власти, местного самоуправления и налоговыми органами задействованы не все возможные резервы для работы с недобросовестными налогоплательщиками.

На снижение объема неналоговых доходов оказало влияние уменьшение поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов (на 32,4 млн. рублей по сравнению с январем – июнем 2013 года), исполнение за 6 месяцев составило 4,9% прогноза на год.

Расходы областного бюджета в январе – июне 2014 года составили 21 159,8 млн. рублей, или 46,7% годового показателя. Исполнение плана по расходам более 50 процентов обеспечили только четыре (из 37) главных распорядителя средств областного бюджета. Наиболее низкое освоение средств (до 30%) допущено департаментами развития предпринимательства и торговли, экологии и природопользования, строительства и архитектуры и информационных технологий и связи.

В 1 полугодии 2014 года наблюдается положительная динамика объема размещения государственными заказчиками и областными государственными бюджетными учреждениями заказов (79% от сводного плана закупок 2014 года) по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Вместе с тем, сводный план закупок за истекший период выполнен отдельными государственными заказчиками (18% от общего количества) только на 5 - 49%, что свидетельствует о затягивании работы по проведению процедур, необходимых для заключения контрактов.

Дефицит областного бюджета по итогам 6 месяцев 2014 года составил 2 761,2 млн. рублей при утвержденном годовом дефиците 4 629,6 млн. рублей. Государственный долг за январь – июнь 2014 года увеличился на 1 311 млн. рублей и составил 18 577,9 млн. рублей.

Правительству Кировской области рекомендовано:

- принять меры по обеспечению исполнения налога на прибыль организаций или скорректировать прогноз его поступления;

- усилить контроль за обеспечением выполнения запланированного объема поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов по итогам 2014 года;

- продолжить работу по сокращению недоимки совместно с налоговыми органами и органами местного самоуправления;

- принять меры по своевременному проведению процедур, необходимых для заключения контрактов, и обеспечить исполнение расходных обязательств в полном объеме.

В первом полугодии 2014 года бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования исполнен по доходам на 49,8% к утвержденным показателям, по расходам – на 49%. Бюджет исполнен с дефицитом. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года бюджет отличается снижением доходов (4,1%) и ростом расходов (3,8%). Запланированные средства на оказание бесплатной медицинской помощи населению освоены на 49 процентов.

Контрольно-счетная палата направила заключение на отчет об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования за январь – июнь 2014 года в Законодательное Собрание и Губернатору Кировской области.