КОГУП «Агентство энергосбережения» неэффективно!

На Коллегии Контрольно-счетной палаты Кировской области рассмотрены результаты проверки законности и результативности использования средств областного бюджета и государственного имущества КОГУП «Агентство энергосбережения» (далее – Агентство, Предприятие) за 2018-2021 годы. Агентство наделено областным государственным имуществом общей балансовой стоимостью 27,1 млн. руб., в том числе недвижимым имуществом (21,2 млн. руб.). Уставный фонд Предприятия составляет 3 млн. руб. Кроме того, в распоряжении находятся внебюджетные средства фонда энергосбережения - 107,8 млн. руб.

По итогам контрольного мероприятия установлено,  что Агентство не обеспечивает эффективное достижение уставных целей по получению прибыли и реализации мер по энергосбережению.

Бюджетная эффективность Предприятия является низкой. За 2018-2021 годы в областной бюджет поступило 6,7 млн. руб. отчислений от чистой прибыли Предприятия. Прибыльность по итогам 2020 года составила 1,2 млн. рублей, что в 5,2 раза ниже 2018 года, в 2019 году получен убыток 7 млн. рублей.

В то же время наблюдается ежегодный рост управленческих расходов Агентства (в 1,4 раза с 2018 года, на 1,2 млн. рублей).

Имеющимся финансово-имущественным ресурсом Предприятие распоряжалось неэффективно.

В неудовлетворительном техническом состоянии находится бόльшая часть недвижимого имущества (74% от общей площади), что, в частности, создает угрозу жизни и здоровью людей, размещенных в таких объектах. При этом Агентством не принимались необходимые меры по организации капитального ремонта недвижимости.

Не используется 46% от общей площади закрепленных объектов недвижимости, расходы Агентства на содержание которых составили в проверяемом периоде 964,2 тыс. рублей. Результативные меры по вовлечению неиспользуемых объектов в хозяйственный оборот Предприятием не принимались.

Предоставление недвижимого имущества в аренду осуществлялось с нарушением законодательства – в отсутствие согласия министерства имущественных отношений, без письменного оформления договоров аренды и проведения оценки рыночной стоимости аренды, без применения штрафных санкций к арендаторам за несоблюдение сроков внесения арендных платежей.

Основная коммерческая деятельность Агентства убыточна; не регламентировано ценообразование на оказываемые работы и услуги.  Объем оказываемых Агентством услуг с 2018 года снизился на 20%. Энергоаудит, на чем ранее Агентство специализировалось и зарабатывало, в настоящее время не является обязательным для всех организаций. Остальные виды работ (услуг) конкурентоспособны на рынке, Агентство не имеет по ним какого-либо доминирующего положения или преимуществ.

Также одна из причин снижения прибыльности (убыточности в 2019 году) – ненадлежащая работа с дебиторской задолженностью, до 55% в общей сумме которой составляла просроченная, количество должников в проверяемом периоде увеличилось в 4 раза. Заказчики Агентства систематически не оплачивали Предприятию выполненные работы (услуги), при этом претензионная работа своевременно не проводилась, штрафные санкции не взыскивались. Это привело к списанию невозможной к взысканию задолженности и формированию резерва сомнительных долгов. 

Платежеспособность Агентства обеспечивается исключительно за счет средств фонда энергосбережения.

При этом более 60% средств фонда не использовалось и размещалось на депозитных счетах. За счет них Агентство осуществляло собственное содержание (40% от общего объема расходов фонда), при этом  предельный объем средств на подобные расходы нормативно не ограничен. В то же время количество выданных целевых займов юридическим лицам на реализацию мероприятий по энергоснабжению, ради которых создавался фонд, в 2020-2021 годах сократилось в 4-7 раз, а объем выданных займов составлял в проверяемом периоде не более 50% от запланированного государственной программой. Кроме того, имелись факты неправомерной выдачи займов, невозврата задолженности.

В настоящее время Правительством области планируется реорганизация Предприятия. С учетом этого Контрольно-счетная палата по итогам проверки направила Правительству области предложения, связанные с вопросами реорганизации Агентства.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен для принятия мер в министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области, а также в КОГУП «Агентство энергосбережения».