Результаты аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на газификацию Кировской области в 2013-2015 годах.

Контрольно-счетной палатой Кировской области проведен аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на газификацию Кировской области, и объектов газификации, построенных за счет бюджетных средств, в рамках государственной программы Кировской области «Энергоэффективность и развитие энергетики» за 2013-2015 годы.

В ходе аудита проверены департамент энергетики и газификации Кировской области, КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре» и все муниципальные образования, получившие в проверяемом периоде субсидии из областного бюджета на развитие газификации.

Общий объем бюджетных средств, направленных в 2013-2014 годах на финансирование мероприятий по газификации Кировской области составил 655,9 млн. руб., из которых 622,1 млн. руб. предоставлено бюджетам муниципальных образований в виде субсидий на софинансирование объектов газификации, построенных за счет кредитных средств.

За счет использования этих средств осуществлялось проектирование и строительство объектов газификации, обеспечивалось ведение строительного контроля, предоставлялись субсидии местным бюджетам на оплату объектов, построенных за счет кредитных средств.

Плановые показатели эффективности реализации Государственной программы по газификации Кировской области за 2013-2014 годы выполнены. Уровень газификации Кировской области на 01.01.2015 соответствует запланированному и составляет 38,94%.

В целях финансирования работ по газификации в рамках Государственной программы привлекались кредитные средства коммерческих банков, возмещаемые впоследствии из областного бюджета.

Применяемая «кредитная» схема финансирования работ по газификации на основе агентских договоров, договоров инвестирования, соглашений и других сделок между муниципальными образованиями, КОГКУ «Агентство энергосбережения», КОГКУ «Управление по газификации и инженерной инфраструктуре», коммерческим банком и департаментом энергетики и газификации Кировской области приводит к бюджетным потерям. Так, за 2013 – 2015 годы на оплату агентского вознаграждения и банковского процента за счет средств областного бюджета израсходовано 15 906,6 тыс. руб. Кроме того, при применении «кредитной» схемы затягиваются процедуры государственной регистрации права собственности на объекты газификации, передачи их муниципальным образованиям и заключения договоров аренды.

В текущем году распоряжение Правительства Кировской области, которым, согласно Государственной программе, утверждается перечень объектов газификации, не принято, хотя плановые объемы финансирования программных мероприятий, осуществляемых за счет кредитных ресурсов в 2015 году, составляют 300 млн. руб. Непроведение указанных мероприятий создает риски невыполнения со стороны Правительства области плана-графика синхронизации по строительству и проектированию распределительных газопроводов в Слободском, Куменском, Сунском районах и г. Котельнич, а также возможных дополнительных расходов областного бюджета, связанных с поздним размещением государственного заказа и удорожанием стоимости строительства.

В муниципальных образованиях выявлены факты неэффективного использования имущества и непринятия исчерпывающих мер по взысканию с ОАО «Газпром газораспределение Киров» денежных средств за пользование объектами газификации.

В проверяемом периоде в муниципальных образованиях области построено 40 объектов газификации. Однако фактически эксплуатируются только 28 объектов, что связано с невыполнением ОАО «Газпром» обязательств по строительству газораспределительной станции в п. Кумены.

Все построенные объекты эксплуатируются ОАО «Газпром газораспределение Киров» без оформления договоров аренды. Несмотря на многократные обращения администраций муниципальных образований в ОАО «Газпром газораспределение Киров» договоры аренды муниципального имущества не заключены. В результате местные бюджеты не получают арендную плату, размер которой, рассчитанный исходя из существующей практики аренды газопроводов, составляет 6,4 млн. руб. в год.

Вместо надлежащего оформления отношений по использованию объектов газификации муниципальные образования, в целях обеспечения подачи газа потребителям, вынуждены заключать с ОАО «Газпром газораспределение Киров» договоры на техническое и аварийное обслуживание газопроводов, совокупные расходы местных бюджетов на оплату таких договоров составляют порядка 2 млн. руб. в год.

При этом администрациями Малмыжского и Фаленского районов договоры на техническое и аварийное обслуживание газопроводов заключены при отсутствии лимитов бюджетных обязательств.

Проверками расчетов по ранее заключенным договорам аренды в Куменском и Оричевском районах выявлена просроченная задолженность ОАО «Газпром газораспределение Киров» по арендной плате на общую сумму 1 323,9 тыс. руб., которая после проверки была погашена.

Информация о результатах аудита и предложения КСП направлены Губернатору Кировской области, в Законодательное собрание Кировской области.