Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидии, выделенной из областного бюджета на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2010 году»

Проверки проведены в департаменте дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области, КОГП «Вятские автомобильные дороги» и его филиалах Котельничском дорожном управлении № 2 и Слободском дорожном управлении № 4, в 33 муницпальных районах (городских округах) и 19 поселениях.

В 2010 году за счет выделенных из областного бюджета средств субсидии в сумме 668,6 млн. рублей и средств муниципальных бюджетов в сумме 17,6 млн. рублей обеспечено содержание 11,1 тыс. км. автомобильных дорог местного значения, отремонтировано 52,5 км. дорог, расположенных вне границ населенных пунктов, и 39,3 км. уличной сети автодорог, что составляет 0,5 % общей протяженности дорог местного значения. При этом нормативная потребность в ремонте составляет 1172 км. в год, или 10,5 % протяженности дорог. Таким образом, фактические темпы ремонта автомобильных дорог в 2010 году в 22 раза ниже нормативных, что не может не сказаться на состоянии автомобильных дорог.

По информации УВД по Кировской области количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах в районах области по причине их неудовлетворительного состояния увеличилось в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 28 ДТП, или 15 %.

Результаты контрольного мероприятия указывают на наличие системных недостатков в организации дорожной деятельности муниципальных образований.

В ряде муниципальных образований области отсутствуют Порядки ремонта и содержания автомобильных дорог, а так же четкое планирование дорожной деятельности. Местными администрациями не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Отсутствует документально подтвержденное право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения.

По статистическим данным на 01.01.2010 года 91,4 % автомобильных дорог  местного значения Кировской области не отвечало нормативным требованиям.

При проверке использования средств субсидий, установлены нарушения бюджетного, гражданского законодательства и законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, на общую сумму 306,1 тыс. рублей, в т.ч. завышение объемов выполненных работ – 243,1 тыс. рублей, незаконное использование Субсидии – 63 тыс. рублей.

В ряде муниципальных образований подрядчиками нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные муниципальными контрактами, акты приемки выполненных работ подписывались сторонами без проведения оценки уровня содержания дорог.

Из-за формального подхода администрации Белохолуницкого района к проведению ежемесячных проверок по оценке содержания автомобильных дорог, проведение которых предусмотрено муниципальным контрактом, допущено незаконное использование Субсидии в сумме 63 тыс. рублей. За счет Субсидии оплачены работы по содержанию участков автомобильной дороги регионального значения, содержание которой не относится к вопросам местного значения и не предусмотрено муниципальным контрактом, в рамках которого произведено использование Субсидии.

В Котельническом дорожном управлении № 2 при проведении встречной проверки, установлено завышение объемов выполненных работ. В результате администрация Котельничского района за невыполненный объем работ перечислила подрядчику - Котельническому дорожному управлению 243,1 тыс. рублей.

В Уржумском районе предоставление Субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения бюджетам поселений осуществлялось в 2010 году без установления порядка их предоставления, что является нарушением статьи 142.4 Бюджетного кодекса РФ.

В нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в Унинском районе без проведения процедуры торгов заключены муниципальные контракты общей стоимостью более миллиона рублей.

По итогам контрольного мероприятия направлена информация в Законодательное Собрание Кировской области, Губернатору Кировской области. В департамент дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области направлены предложения по устранению выявленных нарушений.

Денежные средства в сумме 243,1 тыс. рублей возвращены в бюджет Котельничского района. К дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.