Результаты проверки автономных образовательных учреждений
|
Контрольно-счетная палата Кировской области проверила два государственных автономных учреждения оказывающих услуги по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников бюджетной сферы. |
КОГАОУ ДПО «Институт развития образования Кировской области»
Институт развития образования является подведомственным учреждением министерства образования Кировской области. Объем финансирования учреждения из областного бюджета за 2 года составил 78650,8 тыс.рублей. За счет бюджетного финансирования в сфере образования прошли обучение 15000 человек.
Количество слушателей бюджетных групп ежегодно сохраняется на одном уровне, тогда, как объем средств выделяемых из областного бюджета сокращается. Сохранение количества слушателей, при снижении объемов финансирования отражается на качестве обучения. В целях удешевления стоимости образовательных услуг к процессу обучения учреждениями практически не привлекаются преподаватели высшей категории (доктора наук, профессоры, доценты).
При проверке законности расходования бюджетных средств установлено, что через Институт развития образования проводилась оплата расходов, не предусмотренных Уставной деятельностью учреждения и фактически связанных с деятельностью министерства образования Кировской области или образовательных округов, являющихся структурными подразделениями министерства. Всего учреждением допущено 6 фактов незаконных расходов на общую сумму 4046,0 тыс.рублей. Например, в 2014 году Институтом развития образования оплачены расходы по участию работников образования области в общероссийском проекте «Школа цифрового века». В 2015 году произведены расходы по проведению организационных совещаний в образовательных округах к началу 2015/2016 учебного года. За счет средств Института развития образования были приобретены продукты питания, оплачены транспортные расходы, закуплены подарки и цветы.
На момент проверки в Институте развития образования не использовалось 15 единиц имущества общей стоимостью 6976,4 тыс.рублей. Не функционировал филиал Института развития образования в г. Котельниче, расходы по которому за счет бюджетных средств составили 886,9 тыс.рублей. За 2 года Институтом развития образования была оформлена подписка на периодические издания на сумму 452,6 тыс.рублей. Литература практически не использовалась и по окончанию года списывалась. Преподаватели и студенты пользуются интернетом, учреждение подключено к беспроводной системе WI-FI. Не загружен в полной мере имеющийся транспорт. На балансе учреждения имеется автомобиль ГАЗ 2752 «Соболь», в 2014 году автомобиль в работе учреждения использовался только 8 дней. Неэффективные расходы на проведение ремонтов, страхование, уплату налогов по указанному транспортному средству составили 48,1 тыс.рублей.
КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения».
Центр повышения квалификации работников здравоохранения является подведомственным учреждением министерства здравоохранения Кировской области. Объем финансирования учреждения из областного бюджета за два года составил 43441,2 тыс.рублей. За счет бюджетного финансирование в сфере здравоохранения прошли обучение 6700 человек.
Проверкой установлено, что в учреждении развита система платного обучения. За два года учреждением получено дополнительных доходов от оказания платных услуг 29056 тыс.рублей, что составляет по отношению к бюджетному финансированию 77 %. Проучились за счет собственных средств 2677 человек. Наибольший объем средств полученных от внебюджетной деятельности направляется Центром повышения квалификации работников здравоохранения на заработную плату штатных сотрудников учреждения (60 %). За счет остальных средств, поступивших от оказания платных услуг, производятся расчеты за коммунальные услуги, приобретаются основные средства, производятся материальные затраты Центра переподготовки работников здравоохранения.
В ходе проверки установлено, что в штате Центра повышения квалификации работников здравоохранения, основной уставной функцией которого является образовательная деятельность, отсутствуют преподаватели. Для чтения лекций учреждением ежегодно на договорной основе привлекаются внештатные сотрудники в количестве свыше 400 человек. В результате учреждением не соблюдаются требования постановления Правительства области и распоряжения министерства здравоохранения Кировской области по формированию фонда оплаты труда в части основного (преподавательского состава).
В Центре переподготовки работников здравоохранения проверена достоверность подсчета фактически обучающихся в 2015 году слушателей, численность которых служит основанием для определения объема субсидии из областного бюджета. При проверке установлено, что численность обученных граждан завышена на 204 человека. В результате из областного бюджета учреждением излишне получено 1 158,7 тыс.рублей.
В ходе осмотра складских помещений и аудиторий Центра переподготовки работников здравоохранения установлено, что не используется 19 единиц имущества общей стоимостью 1050,0 тыс.рублей. Сформированный в учреждении библиотечный фонд устарел и невостребован. Работники учреждения и лекторы пользуются информацией, полученной из интернета. Раздаточный материал предоставляется слушателям в электронном виде на электронных носителях. Учебные циклы сформированы так, что имеющиеся в распоряжении учреждения 28 аудиторий практически не загружены. В связи с чем, в настоящее время, в Центре переподготовки работников здравоохранения началась реорганизации путем присоединения его к КОГБОУ «Кировский медицинский колледж».
В целях устранения нарушений и недопущения их впредь в адрес учреждений направлены представления с требованиями об устранении выявленных нарушений, Заместителям Председателя Правительства области курирующим сферы образования и здравоохранения для принятия мер реагирования направлен отчет о результатах проверки. Об основных итогах проверки проинформированы Губернатор области и депутаты Законодательного Собрания области.