О результатах проверки использования субсидии, направленной на модернизацию дошкольного образования

О результатах проверки законности и результативности использования субсидий, направленных местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках государственной программы Кировской области «Развитие образования» в 2014-2015 годах.

Контрольно-счетная палата Кировской области совместно с контрольно-счетными комиссиями и прокуратурой области провела проверку законности и результативности использования субсидий на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования за 2014-2015 годы.             

В рамках реализации проекта модернизации региональных систем дошкольного образования,   было  построено и отремонтировано 19 детских садов. На их создание израсходовано 1 472,8 млн. рублей бюджетных средств.    В результате в Кировской области был  обеспечен ввод 13897 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В настоящее время посещают детские сады 67,3 тыс. детей, что составляет 61 % от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет.         

Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия установлены многочисленные нарушения и недостатки. Всего выявлено 607 финансовых нарушений на  общую сумму 474,5 млн. рублей, из них наибольшую сумму составляют нарушения, связанные с ведением бухгалтерского учета.

Сумма нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и исполнении  государственных (муниципальных) контрактов составила 78,9 млн. рублей, из них неправомерные расходы составили 12,1 млн. рублей, нецелевые расходы – 11,1 млн. рублей.

Контрольно-счетная палата отмечает, что строительство и оснащение детских садов  в муниципальных образованиях области планировалось и осуществлялось в  сжатые сроки, в рамках одного финансового года.  При этом установленные сроки строительства в отдельных случаях сокращались из-за  длительности и затягивания конкурсных процедур, отсутствия качественно подготовленной проектно-сметной документации  к моменту выделения бюджетных  средств, что в конечном итоге, отрицательно сказалось на качестве строительно-монтажных работ, сроках сдачи объектов в эксплуатацию.

Кроме этого, низкое качество внутреннего финансового контроля со стороны министерства образования Кировской области, администраций муниципальных образований за целевым и эффективным использованием средств Получателями субсидий, явилось одной из причин неправомерного и даже нецелевого использования субсидий областного бюджета в городах Кирове и0 Кирово-Чепецке, Советском, Кикнурском, Нагорском и других районах.

В ходе контрольного мероприятия установлены факты  невыполнения администрациями районов (городских округов)  условий предоставления субсидий, в том числе отсутствие проектно-сметной документации, утвержденных мероприятий по модернизации дошкольного образования  и других.

Контрольно-счетная палата также отметила, что отдельные новые дошкольные учреждения города Кирова и области занимались образовательной деятельностью при отсутствии необходимых разрешительных документов: лицензий на образовательную  и  медицинскую деятельность,  разрешений  санэпиднадзора и  пожнадзора. Отдельные учреждения работали свыше года без лицензий. Несмотря на это  главными распорядителями бюджетных средств доводились   муниципальные задания на выполнение образовательной деятельности, оплачивалась образовательная деятельность  штатных педагогов и воспитателей.    

Все вскрытые  в ходе контрольного мероприятия проблемы  обсуждены на коллегии Контрольно-счетной палаты области.

В настоящее время министерством образования Кировской области принимаются меры по устранению указанных нарушений и недостатков,  усилению внутриведомственного контроля.

По итогам контрольного мероприятия в адрес проверенных учреждений направлено 17 представлений по устранению выявленных нарушений и замечаний. Привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц муниципальных учреждений, возбуждено 3 административных производства. Органами прокуратуры области внесено 11 представлений и возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.