О результатах проверки использования средств областного бюджета, направленных на поддержку производства и реализацию сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки

Контрольно-счетная палата Кировской области совместно с контрольно-счетными комиссиями муниципальных образований провела проверку законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на поддержку производства и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в рамках государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» за 2015 год и первое полугодие 2016 года.

Контрольным мероприятием охвачены средства государственной поддержки в объеме 1 067,3 млн. рублей, направленные в рамках государственной программы в 2015 и I полугодии 2016 года на производство и реализацию молока и продуктов его переработки. Субсидии получены 191 сельхозтоваропроизводителем.

Контрольно-счетная палата отмечает, что получение средств господдержки стимулирует хозяйства к получению прибыли, соблюдению финансово-хозяйственной, налоговой дисциплины, своевременной выплате заработной платы работникам, поддержанию ее на уровне не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда.

В проверяемом периоде сохранена тенденция устойчивого роста объёмов производства молока в Кировской области. В 2015 году производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области составило 533 тыс. тонн, или 108,9 % к уровню 2014 года.

Вместе с тем, в ряде муниципальных образований сельхозтоваропроизводители не выполнили предусмотренные соглашениями с министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области показатели результативности использования субсидий: не обеспечены плановые объёмы производства молока.

В ходе контрольного мероприятия установлены обстоятельства ограничивающие возможность сельхозтоваропроизводителей по получению государственной поддержки:

- регламентом представления и рассмотрения документов установлены сжатые сроки представления потенциальными получателями субсидий необходимых документов;

- несвоевременное опубликование текста документа на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

 Действующая нормативная база позволяет предоставлять субсидии неэффективным сельхозтоваропроизводителям, которые находятся в неудовлетворительном (неустойчивом) финансово-экономическом положении и не могут повлиять на достижение приоритетов Государственной программы («наращивание объёмов производства молока» и др.).

Проверками в муниципальных образованиях области выявлено непропорциональное сокращение размера субсидий (при недостатке средств областного бюджета); превышение установленных сроков предоставления в муниципальные финансовые органы документов, необходимых для санкционирования расходов, многочисленные факты предоставления субсидий на основании ненадлежащим образом оформленных документов, отсутствие необходимых документов, нарушения установленного порядка предоставления отчётности и другие.

Установленные факты неисполнения полномочий по контролю за использованием субсидий органами местного самоуправления, являются одной из причин допускаемых ими и получателями субсидий нарушений. Данные обстоятельства свидетельствуют и о недостаточном контроле за использованием средств господдержки со стороны министерства  сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

По результатам контрольного мероприятия в министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области направлено представление.

Отчет о результатах проверки направлен и.о. Губернатора Кировской области и в Законодательное Собрание Кировской области.