Результаты проверки использования средств областного бюджета и государственного имущества в КОГУП «Облкоммунсервис».

На заседании Коллегии Контрольно-счётной палаты 24.03.2017 были рассмотрены результаты проверки использования средств областного бюджета и государственного имущества в КОГУП «Облкоммунсервис». В работе Коллегии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Кировской области В. Г. Бакин и Ф. Н. Киселев, представители Правительства Кировской области, областной прокуратуры и проверенных организаций.

Результаты контрольного мероприятия показали, что КОГУП «Облкоммунсервис», а также отраслевым министерством строительства и ЖКХ и министерством государственного имущества не приняты достаточные меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных предыдущими проверками в 2013 и 2014 годах.

Вновь выявлены факты предоставления в аренду помещений без договоров и без согласования министерства государственного имущества, незаключения договоров на возмещение коммунальных и иных расходов, непринятия мер по взысканию штрафных санкций за нарушение условий договоров аренды, возмещения расходов по служебным командировкам, неподтвержденных первичными документами, оплаты поддельных проездных билетов.

Не обеспечивается достижение уставных целей Предприятия. С 2013 г. финансово-экономические показатели деятельности Предприятия ухудшились, а в 2015 г. был получен убыток в размере 155,3 млн. рублей. По оценке Предприятия за 2016 год убыток составит более 44 млн. рублей. Из-за убыточной деятельности Предприятия отчисления от прибыли в областной бюджет не производятся, а отчисления в 2013 – 2014 годах составили всего 37 тыс. рублей.

Бóльшая часть недвижимого имущества не задействована в основной деятельности КОГУП «Облкоммунсервис» и сдается в аренду либо не используется. Работа по вовлечению объектов недвижимости в хозяйственный оборот носит эпизодический характер. На неэффективное использование имущества было указано в ходе проведения предыдущих проверок КОГУП «Облкоммунсервис».

КОГУП «Облкоммунсервис», являясь учредителем обществ с ограниченной ответственностью, внеся денежные средства и государственное имущество в их уставные капиталы на общую сумму 2,9 млн. рублей, не имеет от этого положительного экономического результата. Более того, Предприятие несло расходы на аренду собственных помещений, без достаточного обоснования внесенных в уставный капитал ООО «Кировские диодные лампы», на сумму свыше 1 млн. рублей, а в результате участия в ООО «Коммунсервис» понесло убытки в размере 1,9 млн. рублей.

Из-за передачи государственного имущества в уставный капитал ООО «Кировские диодные лампы» упущенные доходы КОГУП «Облкоммунсервис» от аренды этого имущества, которые получило ООО «Кировские диодные лампы», а не Предприятие, по оценке Контрольно-счетной палаты, составили 11,9 млн. рублей.

Деятельность КОГУП «Облкоммунсервис» как теплоснабжающей организации, даже с учетом субсидирования из областного бюджета, является убыточной. При этом Предприятие не принимает необходимых мер по возмещению сбытовых расходов, соблюдению уровня расходов на оплату труда и общехозяйственные нужды. Амортизационные отчисления по котельным, учтенные в тарифах, перекрывают убытки от деятельности по теплоснабжению, но бесперебойной работе препятствуют растущая задолженность населения за потребленные энергоресурсы и расходы на ремонт ветхих муниципальных теплосетей, переданных предприятию в безвозмездное пользование или аренду.

Неудовлетворительное состояние сетей, является причиной потерь теплоэнергии, ведет к перерасходу топлива и убыткам Предприятия.

Котельные в Верхнекамском и Котельничском районах, построенные в 2014 году в рамках проекта государственно-частного партнерства и переданные в хозяйственное ведение Предприятия, имеют многочисленные недостатки, связанные с качеством проектных решений и строительно-монтажных работ, что затрудняет их нормальную эксплуатацию.

Фактором, сдерживающим использование торфа (основного, предусмотренного проектом котельных, вида топлива), помимо конструктивных недостатков котельных, является отсутствие конкуренции. Единственным поставщиком торфа в Кировской области является ЗАО «ВяткаТорф», которое устанавливает цену на свою продукцию для Предприятия не рыночными способами, а по тарифам РСТ и диктует свои цены не только непосредственно на торф, но и на его доставку (до 80% стоимости) до котельных, не позволяя приобретать топливо на условиях самовывоза.

Руководством КОГУП «Облкоммунсервис» и министерства ЖКХ с 2014 года не принято достаточных мер для вывода Предприятия на безубыточный уровень деятельности.

В условиях неудовлетворительного финансового положения КОГУП «Облкоммунсервис» осуществляются ежегодно растущие расходы на дополнительное материальное поощрение работников, проведение корпоративных мероприятий, благотворительность, предоставляются суточные в повышенном размере, что снижает его финансово-экономические показатели. Допускалось неправомерное премирование работников Предприятия на общую сумму более 1,6 млн. рублей.

В КОГУП «Облкоммунсервис» выявлены многочисленные нарушения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», информация о которых направлена для рассмотрения и принятия мер реагирования в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

На заседании Коллегии директор КОГУП «Облкоммунсервис» В. В. Храпов проинформировал о принимаемых мерах по устранению нарушений и повышению эффективности работы: оптимизируются расходы и структура Предприятия, сокращена штатная численность, реструктуризирована задолженность по банковскому кредиту, ведется работа по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности, а также по повышению эффективности использования имущества. Бывшим директором КОГУП «Облкоммунсервис» возвращены необоснованно полученные премии (73,9 тыс. руб.), восстановлены расходы подотчетных лиц, не подтвержденные документами (5,6 тыс. руб.).

Министерством строительства и ЖКХ и КОГУП «Облкоммунсервис» планируются и другие меры по выводу Предприятия из финансово неустойчивого состояния.

По решению Коллегии информация и отчет о результатах проверки направлены в Законодательное Собрание Кировской области, Врио Губернатора Кировской области, в прокуратуру Кировской области. Для для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков внесены представления руководителям министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерства государственного имущества Кировской области и КОГУП «Облкоммунсервис».

Полнота устранения нарушений остается на контроле КСП. Эффективность принятых мер будет оценена по итогам работы КОГУП «Облкоммунсервис» за 2017 год.

Склад, площадью 1 518 кв.м.

Свободные помещения, площадью 353 кв.м.

 Свободные помещения, площадью 353 кв.м.