О результатах проверки АО «Чимбулатский карьер»

Контрольно-счетной палатой завершена проверка эффективности дея-тельности акционерного общества «Чимбулатский карьер», 100% акций которого принадлежат Кировской области. Уставный капитал Общества составляет 110,3 млн. руб.

АО «Чимбулатский карьер» в период   2011-2016 гг. работало с прибылью, однако чистая прибыль Предприятия имела отрицательную динамику: с 26,4 млн. руб. в 2011 г. до 19,7 млн. руб. в 2016 г. Поступления в областной бюджет от деятельности Предприятия (налоги, дивиденды) также сокращались: с 24,2 млн. руб. в 2013 г. до 14,5 млн. руб. в 2016 г.

В ходе проверки отмечено, что при, в целом, прибыльной работе имеется ряд проблем и факторов, существенно снижающих экономическую и бюджетную эффективность Общества.

Материально-техническая база Общества в 2015-2016 гг. практически не обновлялась. Износ основных фондов на сегодня существенно превышает средние показатели по отрасли и экономике в целом.

Неэффективная инвестиционная деятельность повлияла на снижение доходности предприятия.  Убытки от деятельности цеха по производству облицовочной плитки, введенного в 2014 году (объем инвестиций 10,9 млн. руб.), за три года составили более 3 млн. руб.

В 2013 г. Предприятием при отсутствии производственной необходимости приобретен автомобиль КамАЗ стоимостью 2,34 млн. руб., который был сдан в аренду по заниженной ставке. В результате Предприятие недополучило более 765 тыс. руб.

При недостатке оборотных средств растёт зависимость Общества от кредитных ресурсов. В 2015-2016 гг. привлечено кредитов и займов на сумму 105 млн. руб. При этом Предприятие осуществляло продажи продукции, как правило, без предоплаты, в долг, даже при наличии просроченной задолженности по оплате. Порядок работы с просроченной дебиторской задолженностью внутренними документами не урегулирован, что привело к накоплению просроченной дебиторской задолженности и, в отдельных случаях, к её списанию как безнадёжной. Так, в 2016 г. была списана задолженность ООО «Уралресурс» (г. Пермь) на сумму 23,2 млн. руб., что снизило прибыль Предприятия и поступление дивидендов в областной бюджет. Высокий риск утраты средств имеется и по другим проблемным дебиторам: АО «СУ № 1» (6 млн. руб., должник в процедуре банкротства), ООО «Сити Град» (12,7 млн. руб.), получавшее без предоплаты продукцию с необоснованно высокими скидками (до 35 % при рентабельности производства 2-5 %) и т. д.

В ходе проверки выявлены нарушения при использовании имущества Предприятия. Списание техники и оборудования осуществляется без оприходования и дальнейшего учёта полученных от списания материальных ценностей, что приводит к занижению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. Существует риск утраты полученного от списания хранящегося без учета имущества.

Бесконтрольно использовался (в том числе в личных целях бывшими директорами Предприятия) легковой автомобиль Nissan X-Trail.

Проверка осуществления Предприятием закупок показала, что конкурентные процедуры отбора поставщиков носят исключительный характер, основной объём закупок – у единственного поставщика (80-87 %), что не позволяет получать экономию средств от торгов, повышать качество закупаемой продукции за счёт конкуренции между участниками торгов. При этом выявлены многочисленные закупки у единственного поставщика с обоснованием «наличие срочной потребности продукции» при фактическом отсутствии срочной потребности.

В целом договорная работа на Предприятии ведется с многочисленными нарушениями законодательства; отмечен недостаток правовой грамотности при подготовке договоров.

Работниками Предприятия периодически допускались нарушения, влекущие наложение на Общество штрафных санкций; за проверяемый период сумма таких штрафов составила более 350 тыс. руб. При этом виновные должностные лица не были привлечены к ответственности.

В АО «Чимбулатский карьер» не в полной мере соблюдаются установленные нормы по оплате труда, социальным гарантиям и льготам: выявлено завышение премий директору, неправомерное предоставление работникам беспроцентных займов и др.

Выявленные нарушения имели место, в том числе, и по причине того, что органы исполнительной власти не реализовывали свои полномочия в части контроля за деятельностью Предприятия. Так, министерством транспорта области не проводились проверки финансово хозяйственной деятельности, а министерство государственного имущества области, в свою очередь, не принимало решений о проведении аудиторских проверок Предприятия по инициативе собственника.

Результаты проверки АО «Чимбулатский карьер» рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счётной палаты 31.05.2017. В работе Коллегии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Кировской области Р.А. Титов и Г.В. Коновалов, представители Правительства Кировской области, областной прокуратуры и Предприятия.

По решению Коллегии информация и отчет о результатах проверки направлены в Законодательное Собрание Кировской области, Врио Губернатора Кировской области, в прокуратуру Кировской области. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков принято решение направить представления руководителю министерства транспорта Кировской области и АО «Чимбулатский карьер», информацию в Кировское УФАС России (по нарушениям законодательства о закупках), в Управление федеральной налоговой службы России по Кировской области (по нарушениям при списании имущества и занижению налогооблагаемой базы).

Директор АО «Чимбулатский карьер» Калугин А.Е. (с 01.03.2017) доложил в ходе Коллегии о мерах, принимаемых по устранению выявленных проверкой нарушений, и о планах по повышению эффективности деятельности Предприятия.

Полнота устранения нарушений остается на контроле КСП. Эффективность принятых мер будет оценена по итогам работы Предприятия за 2017 год.