О результатах проверки домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов

Контрольно-счетной палатой Кировской области завершена проверка использования бюджетных средств, направленных на функционирование и укрепление материально-технической базы домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов в рамках реализации подпрограммы «Социальное обслуживание граждан» государственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области» на 2013-2020 годы за 2015-2016 годы и текущий период 2017 года.

В 2015-2017 годах в результате проведенной реорганизации количество интернатов сократилось с 15 до 13 единиц, при этом количество койко-мест увеличено на 167 единиц с 4 127 до 4 296 единиц. Достигнуто сокращение очереди в психоневрологические интернаты с 262 до 72 человек; в дома-интернаты для престарелых и инвалидов очередность отсутствует.

Всего на финансирование интернатов в течение 2015-2017 годов из областного бюджета направлено 2 165,2 млн. рублей.

В ходе проверки хозяйственной деятельности интернатов установлены факты несоблюдения норм питания и выдачи мягкого инвентаря, нарушения при использовании личных денежных средств граждан, нарушения и недостатки в работе опекунских советов, непринятие достаточных мер для передачи в доход государства выморочного имущества.

Кроме того, установлены многочисленные нарушения требований законодательства о бухгалтерском учете и нормативных правовых актов Минфина России. В Кирово-Чепецком интернате выявлены факты искажения годовой бухгалтерской отчетности; в Малмыжском, Кирово-Чепецком и Советском интернатах – нарушения при расходовании средств на оплату труда (выплата премий, не предусмотренных Положением о премировании, завышение размеров премий, занижение заработной платы и не предоставление работникам полагающихся выплат).

В ходе проверки соблюдения интернатами законодательства о закупках выявлены нарушения в Верхошижемском, Малмыжском, Новомедянском, Русско-Турекском и Кирово-Чепецком интернатах. Учреждениями не соблюдены сроки размещения информации на сайте закупок, нарушены условия государственных контрактов по оплате и взысканию штрафных санкций, допущено дробление закупок путем заключения нескольких контрактов до 100 тыс. рублей на приобретение идентичных товаров, работ, услуг.

Факты неэффективного использования имущества установлены в Кирово-Чепецком и Малмыжском интернатах, в том числе длительное неиспользование нежилых помещений, автомобилей и оборудования. Несмотря на обращение Малмыжского интерната в министерство государственного имущества, решений о дальнейшем использовании имущества, либо о его продаже (списании) министерством не принято.

Контрольно-счетная плата Кировской области отмечает, что дефицит средств областного бюджета и сокращение объемов финансирования учреждений в течение 2016 года привели к формированию кредиторской задолженности в интернатах (в том числе просроченной), размер которой на 01.01.2017 составил 46,2 млн. рублей, на 01.12.2017 - 32,4 млн. рублей.

В ходе контрольного мероприятия также выявлены недостатки планирования министерством социального развития государственного задания: до подведомственных учреждений доведены показатели государственного задания свыше имеющихся в учреждениях койко-мест.

В целях устранения нарушений в адрес проверенных учреждений и в министерство социального развития Кировской области внесены представления. Информация о нарушениях в сфере государственных и муниципальных закупок направлена в УФАС по Кировской области.

Отчет об итогах контрольного мероприятия направлен Губернатору области и в Законодательное Собрание области.

Информация об устранении нарушений будет размещена на сайте Контрольно-счетной палаты Кировской области.