Результаты проверки АО «Аэропорт Победилово»

На заседании Коллегии Контрольно-счётной палаты Кировской области 21.12.2018 рассмотрены результаты проверки эффективности использования средств областного бюджета и имущества АО «Аэропорт Победилово» за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года. В работе Коллегии приняли участие депутат Законодательного Собрания Кировской области Киселев Ф.Н., министр транспорта Кировской области Поршнев М.Н., ВрИО генерального директора АО «Аэропорт Победилово» Коновалов П.В., представители органов исполнительной власти Кировской области, правоохранительных органов.

Для обеспечения уставной деятельности АО «Аэропорт Победилово» сформирован уставный капитал в размере 169,8 млн. рублей, имущественный комплекс балансовой стоимостью – 1 465 млн. рублей, в 2013-2018 годах из областного бюджета предоставлены средства государственной поддержки на общую сумму 623 млн. рублей, из них в 2016-2018 годах – 83 млн. рублей.

По результатам проверки Контрольно-счётная палата отметила недостаточно эффективную деятельность АО «Аэропорт Победилово» при использовании имущественного комплекса и финансовых ресурсов, которая не обеспечивает достижение положительных экономических результатов работы и стратегических планов развития.

В течение всего анализируемого периода (2013-2018 годов) финансово-хозяйственная деятельность аэропорта была убыточной. Значительное влияние на формирование убытков оказало предоставление скидок отдельным авиакомпаниям на аэропортовое обслуживание (до 80% от себестоимости), которые предлагались в целях повышения конкурентоспособности аэропорта Победилово.

Финансово-экономические показатели работы акционерного общества снижаются, в том числе из-за неэффективного использования финансовых ресурсов, направленных на уплату штрафов и пени по налогам и гражданско-правовым сделкам, повышенных процентов по займам, необоснованного премирования работников, списания дебиторской задолженности. Общий объем расходов, снижающих финансовые результаты работы акционерного общества, составил в проверяемом периоде 67,9 млн. рублей, и, в основном, связан с последствиями принятия неэффективных управленческих решений руководством Аэропорта в 2010-2015 годах.

Например, на оплату неустоек и судебных расходов по договорам хранения нефтепродуктов в количестве 228,5 тонн, заключенным в 2010 году с ООО «Аском-Свобода» в 2016-2018 годах использованы средства в объеме 18,9 млн. рублей, и взыскана стоимость растраченного топлива в размере 10,5 млн. рублей.

Анализ использования кредитных ресурсов показал, что все заемные средства направляются Аэропортом исключительно на текущие расходы (оплата труда, налоги и страховые взносы, коммунальные платежи, возврат займов и т.п.), инвестиции в обновление и развитие материально-технической базы не осуществлялись. Общий объем задолженности по займам на 01.12.2018 составил 101,9 млн. рублей.

Проверкой так же отмечены недостатки при использовании имущественного комплекса Аэропорта: не востребовано имущество балансовой стоимостью 15,1 млн. рублей, не приняты достаточные меры по возврату утраченного имущества, выявленного по результатам инвентаризации (3,9 млн. руб.) и по привлечению к ответственности виновных лиц. При этом расходы на содержание не востребованного и утраченного имущества составили 154 тыс. руб.

Потребность в обновлении и поддержании работоспособности машин (оборудования) включая сертификацию, необходимых для бесперебойной работы аэропорта, составляет около 270 млн. рублей. Однако в связи с убыточной деятельностью акционерного общества источники для осуществления инвестиций отсутствуют, что может повлечь риски невыполнения уставных целей деятельности Аэропорта.

Результаты проверки показали, что недостатки по организации и проведению внутреннего контроля в Обществе, а также со стороны министерства транспорта и министерства имущества, не позволили своевременно выявить и устранить нарушения законодательства о бухгалтерском учете, выявленные контрольным мероприятием.

Стратегические документы, определяющие направления работы Аэропорта на 2019 год в настоящее время не приняты. По мнению Контрольно-счетной палаты сохранение сложившейся неэффективной для областного бюджета и акционерного общества модели финансово-хозяйственной деятельности, несет риски дальнейшего ухудшения его финансового состояния и необходимости дополнительной поддержки из областного бюджета.

Для вывода акционерного общества из финансово неустойчивого состояния, необходимо принятие комплекса мер по оптимизации расходов, дополнительному привлечению доходных источников, повышению эффективности использования имущества и развитию Аэропорта. Кроме того, необходимо проведение взвешенной и системной государственной поддержки, что позволит более качественно планировать финансово-хозяйственную деятельность Общества.

По решению Коллегии отчёт об итогах контрольного мероприятия с предложениями КСП направлен Губернатору Кировской области. О результатах проверки проинформированы Законодательное Собрание Кировской области и Кировская транспортная прокуратура.

Информация об устранении нарушений будет размещена на сайте КСП.