Итоги аудита в сфере закупок товаров (работ, услуг) за 2018 год

Контрольно-счетной палатой Кировской области подготовлена Аналитическая записка о результатах аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области в 2018 году.

В рамках исполнения Федерального закона № 44-ФЗ в 2018 году в Кировской области было объявлено 37,4 тыс. единиц закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на общую сумму 40,8 млрд. рублей, что на 15,9% (в суммовом значении) превышает уровень 2017 года.

В общем объеме закупок, объявленных в 2018 году, 16,6 тыс. единиц закупок приходится на областных заказчиков на сумму 16,3 млрд. рублей, что на 15,5% (в суммовом значении) превышает уровень 2017 года.

Структура закупок областных заказчиков в 2018 году по способам их осуществления в сравнении с показателями 2017 года не претерпела существенных изменений – основная доля закупок (в суммовом выражении) приходится на электронные аукционы – 77,3%.

В 2018 году по результатам осуществления закупок в целом областными заказчиками заключено контрактов (с учетом закупок, объявленных в 2017 году) на общую сумму 17,4 млрд. рублей.

Отмечается увеличение экономии по итогам осуществления закупок, которая в 2018 году составила 860,8 млн. рублей (в 2017 году соответствующий показатель составлял 718,3 млн. рублей). Аналогичный рост имеет показатель относительной экономии (отношение общего снижения начальных (максимальных) цен к общему объему начальных (максимальных) цен закупок): 6,8% за 2018 год против 5,4% в 2017 году.

В 2018 году в общем объеме закупок областными заказчиками у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций приобретены товары (работы, услуги) на сумму 2805,8 млн. рублей, что в 2,3 раза превышает уровень 2017 года (1246,5 млн. рублей).

Контрольно-счетной палатой в 2018 году проведено совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Кировской области 14 контрольных мероприятий, в рамках которых проверялась закупочная деятельность 124 объектов аудита (контроля).

По результатам мероприятий выявлено 1547 нарушений законодательства в сфере закупок на общую сумму 62,6 млн. рублей.

При этом в количественном выражении 95% нарушений приходится на муниципальный уровень, а в суммовом выражении их доля составляет и вовсе 98%; практически в каждом муниципальном образовании выявлены нарушения законодательства о закупках.

Наиболее типичными нарушениями являются нарушения связанные с:

• оплатой невыполненных работ (услуг), принятием товаров ненадлежащего качества;
• несвоевременной оплатой заключенных контрактов (договоров);
• формированием начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
• непринятием заказчиками мер ответственности к подрядчикам (поставщикам) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контрактов (договоров) и иные нарушения.

Кроме того, как показывают итоги 2018 года нарушения в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд Кировской области выявляются и иными контрольно-надзорными органами, в том числе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировской области, Управлением Федерального казначейства по Кировской области и министерством финансов Кировской области.

Нарушения выявляются на всех стадиях закупок: от формирования плана-графика закупок до приемки и оплаты товаров (работ, услуг).

Выявленные нарушения зачастую приводят к неэффективным расходам бюджетных средств, а также закупке товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества и/или с иными потребительскими свойствами, чем предусмотрено документацией.

Основными причинами нарушений являются: ненадлежащее выполнение обязанностей работниками контрактной службы (контрактными управляющими), а также низкая квалификация  должностных лиц, осуществляющих полномочия в сфере закупок.