Проведена проверка использования межбюджетных трансфертов Верхнекамским районом Кировской области

Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования средств межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Верхнекамского района в 2017-2018 годах и текущем периоде 2019 года.

В 2017-2018 годах объем доходов бюджета Верхнекамского района демонстрирует положительную динамику: в 2017 году доходы составили 527,3 млн. рублей; в 2018 году – 545,5 млн. рублей (с ростом к 2017 году на 3,4%). При этом наблюдается увеличение как собственных (налоговых и неналоговых) доходов Верхнекамского района на 1,9%, так и безвозмездных поступлений из областного бюджета на 4,1%.

Доля налоговых и неналоговых доходов Верхнекамского района в общем объеме доходов в 2017-2018 годах остается практически неизменной и составляет 30%; доля безвозмездных поступлений – 70%.

Исполнение бюджета в 2018 году осуществлялось в рамках 11 муниципальных программ, на финансирование которых направлено 552997,5 тыс. рублей, или 99,1% от уточненного плана.

Объем муниципального долга Верхнекамского района за 2017-2018 годы увеличился на 14,1%, или на 10,0 млн. рублей, и по состоянию на 01.01.2019 составил 80,8 млн. рублей, что составляет 58,2% от предельного значения. В структуре муниципального долга на 01.01.2019 доля кредитов кредитных организаций составляет 100%.

Из бюджета Верхнекамского района бюджетам поселений района в 2018 году предоставлено межбюджетных трансфертов на сумму 13822,8 тыс. рублей (в 2017 году – 8869,2 тыс. рублей), а также бюджетных кредитов на 5710,0 тыс. рублей (в 2017 году – 4400,0 тыс. рублей).

В 2017-2018 годах бюджету Верхнекамского района предоставлены средства областного бюджета в общей сумме 757,0 млн. рублей.

Результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о наличии нарушений бюджетного законодательства, положений федеральных законов о контрактной системе в сфере закупок и бухгалтерском учете при использовании Верхнекамским районом средств межбюджетных трансфертов.

Учреждением культуры Верхнекамского района «Досуг» осуществлена реконструкция кровли здания вместо ее капитального ремонта, как это было предусмотрено условиями предоставления субсидии из областного бюджета, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет признаки нецелевого использования бюджетных средств в сумме 2780,4 тыс. рублей, из них 1696,1 тыс. рублей – средства областного бюджета.

Кроме того, МКУК РКО «Досуг» не получало разрешения на реконструкцию объекта и на его ввод в эксплуатацию, что не подтверждает безопасность использования социально значимого объекта после возведения новых несущих строительных конструкций.

Муниципальными заказчиками Верхнекамского района систематически нарушаются требования Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: несвоевременно и не в полном объеме размещаются документы и информация в единой информационной системе в сфере закупок, нарушаются сроки оплаты принятых обязательств, не в полной мере применяются меры ответственности к подрядчикам (поставщикам) за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам.

В результате учреждениями образования и культуры Верхнекамского района в связи с несвоевременной оплатой выполненных работ и взносов во внебюджетные фонды произведены неэффективные расходы на уплату пеней (неустойки) в общей сумме 107,1 тыс. рублей.

Выборочной проверкой достоверности бюджетной отчетности установлены нарушения ведения бухгалтерского учета, которые привели к искажению сводной отчетности главных распорядителей бюджетных средств и консолидированной отчетности об исполнении бюджета Верхнекамского района на общую сумму 2910,9 тыс. рублей.

Нарушения бюджетного законодательства при использовании и расходовании межбюджетных трансфертов, законодательства о бухгалтерском учете и контрактной системе в сфере закупок свидетельствуют о недостаточном уровне организации и проведения внутреннего финансового контроля в Верхнекамском районе.

По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой будут внесены представления в администрацию Верхнекамского района и в проверенные учреждения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.