Информация о результатах проверки использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

На заседании Коллегии Счётной палаты Российской Федерации 22.10.2019 подведены итоги совместной проверки использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), за 2018 год и истекший период 2019 года. Проверка проведена в Кировской, Ярославской областях, Удмуртской и Бурятской республиках.

В работе Коллегии приняли участие представители Контрольно-счётной палаты Кировской области и министерства транспорта Кировской области.

В ходе рассмотрения вопроса был отмечен ряд проблем, снижающих эффективность реализации национального проекта. Обращено внимание на отсутствие экспертной оценки нормативного состояния автомобильных дорог, использование при планировании дорожной деятельности неактуальных результатов диагностики.

Анализ финансового обеспечения мероприятий БКАД показал, что объём средств, предусмотренных на их реализацию, недостаточен и создаёт риски невыполнения или некачественного выполнения мероприятий региональных проектов. Как отмечено в отчёте Счётной палаты Российской Федерации, расчётная стоимость работ по ремонту автодорог на 2019-2024 гг. в четырёх проверенных регионах на 7,9 млрд. рублей превышает возможности региональных бюджетов.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что Кировской областью в 2018 г. не было обеспечено необходимое софинансирование мероприятий БКАД. Межбюджетные трансферты в сумме 11,6 млн. руб. были возвращены в федеральный бюджет после проверки в октябре текущего года (при нормативно установленном сроке – до 01.05.2019).

Реализация мероприятий БКАД на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Кировской области предполагает проведение только ремонтных работ, которые не обеспечивают нормативное состояние дорог в долгосрочном периоде. Недостатки качества по большинству гарантийных объектов, выявленные уже в первый год после выполнения работ, указывают на недостаточно эффективное использование выделенных на проведение ремонтных работ бюджетных средств.

Также совместной проверкой выявлены нарушения при формировании регионального проекта БКАД, невыполнение и несвоевременное выполнение контрольных точек реализации БКАД, необеспечение министерством транспорта Кировской области надлежащего контроля за формированием и реализацией регионального проекта БКАД, недостижение планового значения показателя «Снижение количества мест концентрации ДТП», низкий уровень использования новых и наилучших технологий и материалов и другие нарушения и недостатки.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений Контрольно-счётная палата направила представление в КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области». По результатам рассмотрения представления проведена претензионная работа с подрядчиками по взысканию неустойки и устранению выявленных дефектов и недостатков выполненных работ. При осуществлении новых закупок будут учтены нарушения, связанные с неустановлением гарантийных сроков (вопрос остаётся на контроле КСП).

В уполномоченный орган (министерство финансов Кировской области) для оценки фактов нарушения законодательства о закупках и решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности направлена информация о выявленных нарушениях, допущенных при обосновании начальной (максимальной) цены контрактов.

По решению Коллегии Счётной палаты Российской Федерации о результатах совместного контрольного мероприятия проинформированы Заместитель Председателя Правительства РФ, Минтранс России, Губернатор Кировской области, Генеральная прокуратура РФ.