Завершена проверка бюджетного учреждения «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления»

Контрольно-счетной палатой завершена проверка законности и результативности использования бюджетных средств и государственного имущества, предоставленных Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» (далее – Учреждение, КОГБУ «ЦСРИРиСУ») в 2017-2018 годах и истекшем периоде 2019 года.

КОГБУ «ЦСРИРиСУ» создано в 2011 году в целях выполнения работ (оказания услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий и систем управления. Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства информационных технологий и связи Кировской области (далее – министерство).

Основными источниками финансового обеспечения деятельности КОГБУ «ЦСРИРиСУ» являются субсидии из областного бюджета на выполнение государственного задания (в 2017 году – 41,2 млн. рублей, в 2018 году – 40,8 млн. рублей, в 2019 году (план) – 47,8 млн. рублей); а также субсидии на иные цели (в 2017 году – 40,5 млн. рублей, в 2018 году – 186,5 млн. рублей, в 2019 году (план) – 237,8 млн. рублей).

Проверка показала, что КОГБУ «ЦСРИРиСУ» в целом обеспечивается выполнение показателей государственного задания по объему государственных услуг.

Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения бюджетного и гражданского законодательства, положений федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, а также установлены факты неэффективного использования имущества и финансовых ресурсов.

В проверяемом периоде министерством неоднократно нарушался Порядок определения нормативных затрат при расчете объема субсидий на выполнение государственного задания. Так, по причине утверждения завышенного норматива затрат по обслуживанию навигационного оборудования областных бригад скорой медицинской помощи Учреждению излишне перечислены бюджетные средства в сумме 532,5 тыс. рублей.

По итогам 11 месяцев текущего года КОГБУ «ЦСРИРиСУ» не в полном объеме выполняется государственное задание на проведение в 2019 году работ по содержанию и обслуживанию программно-технических средств (бортового оборудования) обеспечения специальной деятельности ГЛОНАСС (ниже на 73 единицы, чем предусмотрено соглашением).

По состоянию на 01.12.2019 в нарушение постановления Правительства Кировской области № 210/311 министерством не создана информационная система «Единый реестр информационных систем Кировской области». В результате отсутствует полная и достоверная информация о количестве и статусе информационных систем Кировской области, которые фактически обслуживает КОГБУ «ЦСРИРиСУ» за счет средств субсидии из областного бюджета.

В ходе проверки на 4 информационные системы не представлены правоустанавливающие и первичные учетные документы, а также акты их ввода в опытную и промышленную эксплуатацию, в связи с чем, указанные информационные системы не числятся на балансе Учреждения в качестве нематериальных активов.

Также установлено, что две ранее созданные по заявкам органов исполнительной власти Кировской области информационные системы на 01.12.2019 не используются, что привело к неэффективным расходам на их создание в сумме 1,4 млн. рублей.

Проверкой установлены многочисленные нарушения КОГБУ «ЦСРИРиСУ» требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в том числе:

в 2017 году превышен лимит закупок малого объема на сумму 1,1 млн. рублей, в результате 106 договоров заключены в нарушение действующего законодательства без проведения конкурентных процедур;

Учреждение неоднократно закупало товары с избыточными потребительским свойствам и с превышением предельной цены; нарушались сроки и порядок оплаты товаров (работ, услуг);

установлено более 40 фактов не размещения или несвоевременного размещения информации об исполнении государственных контрактов в единой информационной системе закупок.

Проверкой использования государственного имущества выявлены факты неэффективного использования основных средств Учреждения; нарушения порядка учета имущества; дополнительные (неэффективные) расходы на содержание неиспользуемого имущества в общей сумме 268,4 тыс. рублей.

По результатам проверки и в целях устранения и предупреждения в дальнейшем выявленных нарушений, привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц в адрес КОГБУ «ЦСРИРиСУ» и министерства будут внесены представления.

Контрольно-счетной палатой рекомендован ряд мер, направленных на повышение качества администрирования бюджетных средств, управления имуществом и эффективности выполнения государственного задания.

Информация о результатах проверки будет направлена Губернатору Кировской области и в Законодательное Собрание Кировской области.