Результаты деятельности

Обзор нарушений в сфере оплаты труда

Контрольно-счетной палатой Кировской области в 2020 году в ходе внешнего финансового контроля установлено большое количество нарушений, допущенных органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями в сфере оплаты труда, а также отмечена негативная тенденция роста нарушений.

В связи с этим Контрольно-счетной палатой подготовлен обзор данных нарушений за последние три года (2018-2020 гг.), объем которых составил более 106,0 млн. рублей, из них грубые нарушения, связанные с незаконным расходованием средств – 18,7 млн. рублей. В ходе проверок установлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования средств, нарушения трудового законодательства, нормативных актов Правительства области и органов исполнительной власти, положений внутренних документов об оплате труда, в том числе влекущие нарушение трудовых прав работников.

Многочисленные нарушения допускаются при осуществлении бухгалтерских операций в сфере оплаты труда. В отдельных учреждениях отсутствуют или неверно оформляются первичные документы и регистры учета, не начисляются обязательные резервы по отпускам (18,1 млн. рублей), неэффективно расходуются финансовые средства на уплату штрафных санкций по налогам и взносам (1,6 млн. рублей), допускаются и другие нарушения и недостатки.

Результаты проведенных в 2018-2020 годах контрольных мероприятий показали, что допущенные нарушения и недостатки при расходовании средств на оплату труда являются следствием недостаточной квалификации и исполнительской дисциплины работников, а также ненадлежащей организации и проведения внутреннего контроля (внутреннего финансового аудита) в учреждениях и главными распорядителями бюджетных средств.

По итогам контрольных мероприятий отмечен низкий уровень последующего устранения нарушений, что главным образом обусловлено спецификой правоотношений между работодателем и работниками. После проверок устранено только 27% нарушений на сумму 28,7 млн. рублей, в том числе возвращены в бюджет средства на сумму 730,2 тыс. рублей, восстановлены права отдельных работников на получение доплат и надбавок на общую сумму 1025,7 тыс. рублей. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 180 должностных лиц, к административной ответственности – 1 должностное лицо, уголовной ответственности – 1 должностное лицо.

В целях обеспечения законности при расходовании бюджетных средств на оплату труда, по мнению Контрольно-счетной палаты, требуется реализация комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению нарушений, повышению эффективности деятельности бухгалтерских и аудиторских служб учреждений.

Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия с предложениями Контрольно-счетной палаты по предупреждению нарушений в сфере оплаты труда направлен руководителям органов исполнительной власти Кировской области, главам муниципальных районов (округов) и городских округов Кировской области, и другим заинтересованным лицам.