Результаты деятельности

Проверка использования средств, направленных на реализацию мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами

Контрольно-счетной палатой на основании поручения Законодательного Собрания Кировской области проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2020 году на реализацию мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В 2020 году на реализацию мероприятий по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) направлены средства областного бюджета в сумме 190,9 млн. рублей, в том числе на:

реализацию мероприятий регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (предоставление субсидии из областного бюджета АО «Куприт») – 120,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий регионального проекта «Ликвидация (рекультивация) свалок в границах городов на территории Кировской области (Чистая страна)» в части ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде – 58,4 млн. рублей;

создание мест (площадок) накопления ТКО – 11,3 млн. рублей;

работы по установлению нормативов накопления ТКО – 5,1 млн. рублей.

В 2020 году в целях обеспечения непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, акционерному обществу «Куприт» за счет средств федерального бюджета предоставлены субсидии в сумме 120,3 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности регионального оператора, возникшей после 28 марта 2020 года за получение услуг по захоронению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

За счет средств субсидии АО «Куприт» частично погашена кредиторская задолженность перед двумя (из 26) операторами по транспортированию ТКО. В ходе проверки нарушений бюджетного законодательства и порядка предоставления субсидии не установлено.

Вместе с тем, по итогам проверки Контрольно-счетной палатой рекомендовано министерству охраны окружающей среды расширить перечень отчетности и усилить контроль за АО «Куприт» в части подтверждения данных о транспортировании и массе размещенных твердых коммунальных отходов на полигонах ТБО в разрезе операторов.

В рамках регионального проекта «Ликвидация (рекультивация) свалок в границах городов на территории Кировской области» в 2020 году реализовано три мероприятия на общую сумму 53,9 млн. рублей, в том числе ликвидация (рекультивация) закрытой санкционированной свалки ТБО на территории Вахрушевского городского поселения Слободского района, а также разработка проектной документации по ликвидации свалок в г.Омутнинске и в г.Слободском.

В ходе проверки по всем трем мероприятиям установлено несвоевременное выполнение подрядчиками работ по муниципальным контрактам; заказчиками применены меры ответственности к подрядчикам в виде штрафов и пеней, в местные бюджеты взыскано 185,0 тыс. рублей.

В целом итоги контрольного мероприятия свидетельствуют о выполнении в 2020 году запланированных мероприятий регионального проекта в полном объеме.

На реализацию мероприятия «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» в 2020 году было направлено 12,3 млн. рублей; создано 443 площадки накопления ТКО.

В ходе проверки в ряде районов области установлены нарушения условий Соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий в части сроков заключения муниципальных контрактов и сроков выполнения работ по ним (Слободской, Тужинский, Яранский районы и ЗАТО Первомайский).

В Советском районе установлено нарушение условий муниципального контракта на «Выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» в части сроков исполнения, а также неправомерное изменение существенных условий муниципального контракта при его исполнении, что является нарушением Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе осмотра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что в отдельных муниципальных образованиях области, созданные контейнерные площадки не эксплуатируются по причине отсутствия контейнеров, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, использованных на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные недостатки отмечены в Белохолуницком, Вятскополянском, Кикнурском, Лузcком, Малмыжском, Нолинском, Омутнинском, Опаринском, Орловском, Пижанском, Подосиновском, Санчурском, Советском, Сунском и Яранском районах.

Контрольно-счетной палатой рекомендовано министерству охраны окружающей среды совместно с АО «Куприт» и органами местного самоуправления обеспечить наличие на всех площадках накопления твердых коммунальных отходов контейнеров для сбора ТКО.

По итогам проверки Контрольно-счетная палата отмечает, что на сегодняшний день одной из проблем в сфере обращения ТКО является отсутствие строительства достаточного количества новых полигонов размещения (захоронения) ТКО.

В 2020 году объем ТКО, собранный на территории области, направлялся на захоронение на 23 объекта (полигона) размещения отходов. При этом согласно государственной программе в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области на 2019-2029 годы, к 2024 году закроется 19 объектов размещения твердых бытовых отходов в связи с исчерпанием их мощности.

Выведение из эксплуатации полигонов по захоронению ТКО и перераспределение отходов на другие полигоны (при отсутствии создания новых объектов размещения отходов) приводит к ускоренному исчерпанию действующими объектами объемов размещения ТКО и увеличению расстояния транспортирования ТКО от мест их сбора до мест размещения (захоронения), что может привести к негативным социально-экономическим и экологическим последствиям.

Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Кировской области и в Законодательное Собрание Кировской области, а также рассмотрена на заседании Комитета по бюджету, налогам, иным доходным источникам и контролю за эффективным использованием бюджетных средств Законодательного Собрания Кировской области.