Результаты мониторинга реализации региональных (национальных) проектов на территории Кировской области за 9 месяцев 2023 года

В 2023 году на территории Кировской области продолжается реализация 47 региональных проектов по 11 направлениям национальных проектов, а также 1 регионального проекта, не входящего в национальные проекты.

Объем средств, предусмотренный на реализацию в 2023 году региональных проектов на территории Кировской области, по состоянию на 01.10.2023 составил 21671,2 млн. рублей. Кассовое исполнение расходов за 9 месяцев 2023 года составило 13624,4 млн. рублей, или 62,9% от годового плана.

Наибольший объем средств за 9 месяцев 2023 года направлен на реализацию проектов «Безопасные качественные дороги» (5411,7 млн. рублей), «Здравоохранение» (2430,7 млн. рублей) и «Демография» (2284,1 млн. рублей).

По итогам 9 месяцев 2023 года исполнение расходов выше среднего уровня (выше 62,9%) сложилось по 7 направлениям проектов; ниже среднего уровня по 3 направлениям проектов, в том числе: «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» - 61,8% от годового плана, «Образование» - 42,5% и «Жилье и городская среда» - 32,5%.

Итоги мониторинга свидетельствуют о том, что по отдельным региональным проектам высокий уровень исполнения расходов обеспечен за счет существенного объема авансирования подрядчиков (поставщиков) в рамках заключенных контрактов.

По состоянию на 1 октября 2023 года региональными проектами до конца 2023 года предусмотрено достижение 174 результатов. Наибольшее количество достижения результатов запланировано по национальным проектам социальной направленности – «Здравоохранение», «Образование» и «Демография» (40 ед., 31 ед. и 18 ед. соответственно).

Региональными проектами в 2023 году запланировано достижение 184 показателей, из них по итогам 9 месяцев текущего года достигнуто 134 показателя, или 72,8% от общего количества показателей.

В 2023 году, как и в предшествующие периоды, отмечаются многочисленные факты несвоевременного выполнения мероприятий региональных проектов по причинам несостоявшихся торгов на заключение контрактов, ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиками, необходимости корректировки проектной документации и/или увеличения стоимости реализации мероприятий.

В результате имеет место перенос сроков реализации мероприятий на 4 квартал 2023 года или на 2024 год, в том числе по региональным проектам: «Спорт – норма жизни», «Культурная среда», «Современная школа», «Модернизация первичного звена здравоохранения», «Комплексная система обращения с ТКО», «Общесистемные меры», «Чистая вода», «Комфортная городская среда», «Сокращение непригодного для проживания жилья».

Например, в рамках проекта «Общесистемные меры» существует риск невыполнения мероприятия по увеличению на автомобильных дорогах количества стационарных камер фотовидеофиксации правил дорожного движения. По состоянию на 01.10.2023 не были проведены торги на приобретение комплексов фотовидеофиксации, хотя, согласно региональному проекту, к 15.08.2023 уже должен быть произведен монтаж и пусконаладочные работы камер фотовидеофиксации, а к 15.10.2023 работы должны быть приняты.

По проекту «Чистая вода» по итогам 9 месяцев 2023 года не реализованы в запланированные сроки мероприятия по технической готовности 6 объектов систем водоснабжения, а также по подготовке проектной документации по 7 объектам. Контрольно-счетная палата неоднократно отмечала, что первоначально региональной программой «Повышение качества водоснабжения на территории Кировской области» на 2019-2024 годы до конца 2022 года было запланировано ввести в эксплуатацию 20 объектов водоснабжения на общую сумму 585,6 млн. рублей (в ценах 2019 года). За 4 года реализации региональной программы ни один объект не введен в эксплуатацию, работы ведутся лишь на 6 объектах.

Как показывают результаты мониторинга, наиболее острые проблемы сохраняются при реализации мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов капитального строительства, в том числе по таким мероприятиям как: строительство школ; монтаж физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов; проектные и строительно-монтажные работы на объектах питьевого водоснабжения, а также реализация проектов по формированию комфортной городской среды и переселению граждан из аварийного жилья.

Например, в рамках регпроекта «Спорт – норма жизни» осуществляется строительство Комплекса спортивных объектов в г. Кирове («Многофункциональный спортивный комплекс») со сроком реализации – до 25.12.2024. Плановый срок выполнения работ по получению положительного заключения государственной экспертизы был установлен до 01.09.2023. Однако проектная документация направлена подрядчиком на государственную экспертизу только 31.08.2023. В связи с этим срок получения итоговых проектных документов продлен до 30.11.2023, а срок начала строительства перенесен на 01.12.2023 (или на 90 дней).

По проекту «Сокращение непригодного для проживания жилья» по состоянию на 01.10.2023 из 13 контрактов, запланированных к исполнению в 2023 году, исполнен только один контракт – по «Строительству объекта в п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 23». По остальным 12 контрактам имеется риск незавершения строительства в 2023 году.

Несвоевременное выполнение мероприятий проектов зачастую приводит к удорожанию реализации мероприятий, а также создает риск потери финансирования реализации проектов из федерального бюджета, что соответственно влечет дополнительные расходы за счет средств областного и местных бюджетов.

Итоги мониторинга и предложения Контрольно-счетной палаты направлены Губернатору Кировской области и в Законодательное Собрание Кировской области.