Анализ и оценка полноты поступления доходов в областной бюджет от использования лесного фонда Кировской области в 2010 году

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Кировской области на 2011 год проведено экспертоно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка полноты поступления доходов в областной бюджет от использования лесного фонда Кировской области в 2010 году». Помимо общего анализа проведены проверки департамента лесного хозяйства Кировской области (далее департамента) и КОГУП Кировлес.

Отмечено, что в результате повышения качества администрирования платежей за пользование лесным фондом Кировской области общий объем поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2010 году составил 771,9 млн. руб., что выше 2009 года на 229,2 млн. руб. или 42,2%. Сократилась задолженность по арендной плате за использование лесных участков на 36 млн. руб. или на 10,5%.

Однако уровень поступлений докризисного 2008 года не достигнут, доходы в 2010 году по сравнению с 2008 годом сократились на 11,1 %. На снижение доходов повлияли изменения, внесенные в Лесной Кодекс РФ и общий спад спроса на продукцию лесопромышленного комплекса.

При общем снижении задолженности по состоянию на 01.01.2011 года она остается значительной и составляет 305 млн. руб. На трех крупных должников КОГУП «Кировлес», ОАО «Лесной профиль», ООО «Силикатлеспром» приходится 45,2 %.

В 2010 году департаментом было проведено 13 аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, средняя цена лота увеличилась на 11,8%. По итогам проведенных аукционов заключено 87 договоров. Более 40 % договоров аренды заключались по начальной цене, что снижает уровень поступлений в доход областного бюджета.

По итогам прошедшего года департаментом с гражданами было заключено 14719 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с общим объемом заготовки древесины 580,1 тыс. куб. м. Фактический объем заготовки гражданами составил 364,0 тыс. куб. м. или 62,7 % от установленного.

Расходы на ведение лесного хозяйства в расчете на 1 гектар площади лесов в 2010 году составили 76,55 рублей, доходы от использования лесов в расчете на 1 гектар площади составили 96,04 рублей.

Отмечено, что не все арендаторы лесных участков и подрядчики по государственным контрактам на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда, добросовестно выполняют свои обязанности, что приводит к захламленности лесов, а следовательно, и к высокой пожароопасной ситуации.

В ходе проверки КОГУП «Кировлес» установлено, что на предприятии устранены нарушения, выявленные в ходе проверки 2009 года.

В 2010 году проведена оптимизация расходов. Так управленческие расходы снизились на 49,4%, коммерческие расходы на 52.4%. Вместе с тем по итогам 2010 года предприятием получен убыток в сумме 68 881 тыс. руб. (убыток по итогам 2009 года составил 179 035 тыс. руб.).

Департаменту лесного хозяйства Кировской области предложено принять меры по устранению выявленных недостатков и продолжить работу по эффективному использованию лесного фонда Кировской области в целях увеличения поступлений доходов областного бюджета.