ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки целевого и эффективного использования субсидий, выделенных в целях возмещения ущерба в результате засухи в 2010 году
Всего специалистами КСП при участии финансовых контролеров муниципальных образований проверено 43 сельхозтоваропроизводителя области, что составляет 21 % от общего количества сельхозтоваропроизводителей, получивших в 2010 году государственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов.
На возмещение ущерба, вызванного гибелью посевов в результате засухи, финансовая помощь оказана в виде субсидий из областного бюджета 214 сельхозтоваропроизводителям области на сумму 473,9 млн.рублей.
Всего по результатам контрольного мероприятия установлено 53 нарушения на сумму 56,0 млн.рублей, или 11,8 % от общего объема выделенных субсидий, и 178 недостатков, связанных с оформлением документов.
1. В Кировской области при предоставлении средств из областного бюджета в 2010 году на ликвидацию последствий засухи был выбран способ расчета субсидий в процентах от фактических затрат на возмещение последствий от засухи. В связи с этим уполномоченным органом - департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - Департамент), было разработано 6 Регламентов по предоставлению и рассмотрению документов для выделения субсидий. Это усложнило процедуру получения субсидии из областного бюджета, так как потребовало для ее предоставления большого количества документов.
2. Проверкой выявлены многочисленные недостатки по оформлению пакетов документов, которые являются основанием для выплаты субсидий. В Уржумском районе: ООО «Агрофирма «Строитель», ООО «Пригородное» предоставлены субсидии на общую сумму 1090,8 тыс.рублей, с нарушением установленного порядка (основанием к их выдаче послужили просроченные сертификаты соответствия). В Вятскополянском районе ООО «Корма», ООО «Русь», ООО «АПК «Союз» выплачены субсидии на общую сумму 5165,1 тыс. рублей по документам, оформленным ненадлежащим образом.
3. При анализе Регламентов установлены недостатки по качеству их составления. Регламенты не содержат ограничений: по количеству приобретаемых семян, минеральных удобрений и средств защиты растений; по цене приобретаемых средств защиты; по предельному расстоянию перевозки кормов при их заготовке. Расчет субсидий в процентах от фактических затрат и отсутствие ограничений по фактическим затратам, способствовали их завышению и, соответственно, излишней выплате субсидий.
Так, при перевозке кормов ООО «Русь» Вятскополянского района завышено расстояние перевозок; ООО «Вятское» и ООО «Агрофирма «Строитель» Уржумского района завышена калькуляция затрат и нормы списания ГСМ. В результате необоснованно выплачены субсидии на общую сумму 179,3 тыс. рублей.
4. Установлено, что некоторые сельхозтоваропроизводители используют земельные участки, не имея на них правоустанавливающих документов. Площадь таких земельных участков, выявленных выборочной проверкой, по 5 сельхозтоваропроизводителям составила 11213,56 га, или 60% от используемых земель. Приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства порядка использования земельных участков является резервом увеличения доходов местных бюджетов.
5. В ходе контрольного мероприятия выявлено, что предоставлена не в полном объеме субсидия на приобретение кормов 78 сельхозтоваропроизводителям области по 27 муниципальным образованиям на сумму 47789,0 тыс.рублей.
По итогам проверки КСП Кировской области внесено 9 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности 19 должностных лиц.
В настоящее время прокуратурой области проводится проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в отношении должностных лиц ООО «Корма» Вятскополянского района и ОАО «Агрофирма «Калинино» Малмыжского районов с целью установления в их действиях признаков преступлений, предусмотренных ст.159 и 201 УК РФ.
Вятскополянским СО при ОВД по Вятскополянскому району 10.06.2011 в отношении директора ООО «Омга» Салимгараева Ш.М. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Результаты проверки использованы на заседаниях комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Кировской области, межведомственной рабочей группы прокуратуры Кировской области по противодействию коррупции.
Планируется рассмотрение данного вопроса и мер по устранению выявленных недостатков на заседании Коллегии КСП Кировской области 14.07.2011.