Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на периодическую печать и периодические издания за 2010 год

Контрольно-счётной палатой Кировской области проведена плановая проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на периодическую печать и периодические издания за 2010 г.

Субсидии департаментом информационной работы Кировской области (далее - Департамент) выделялись автономным учреждениям – редакциям газет (всего 35 получателей) на выполнение государственного задания по информированию населения области о деятельности органов государственной власти Кировской области. Общий объём субсидий на 2010 год составил 32,3 млн. руб.

Проверкой выявлены случаи неэффективного расходования бюджетных средств и средств автономных учреждений; выявлен ряд факторов, снижающих эффективность использования средств субсидий.

1. Формальный подход и низкое качество планирования целевых показателей эффективности расходования субсидий, невозможность выявления причин их невыполнения не позволяют объективно оценить эффективность бюджетных расходов.

Из-за отсутствия утверждённого порядка получения и опубликования информации получателями субсидий не выполняются плановые показатели по публикации материалов о деятельности Законодательного Собрания области.

2. Департаментом не разработана методика расчета норматива затрат для определения объёма субсидии. В результате автономные учреждения при выполнении государственного задания в одном объеме ставятся в неравные условия, получая разное финансовое обеспечение.

Объем субсидий на выполнение государственного задания определяется как разница между плановыми расходами и доходами учреждений, то есть без надлежащего финансово-экономического обоснования. Такой подход к расчёту не стимулирует учреждения к повышению эффективности работы, повышению доходности осуществляемой деятельности.

3. Систематически нарушаемые порядки предоставления субсидий не содержат конкретных сроков перечисления субсидий, что несёт риски несвоевременного выполнения государственного задания, образования кредиторской задолженности, нарушения сроков выполнения договорных обязательств.

4. По итогам деятельности за 2010 год автономное учреждение «Информационное агентство «Вятинфо» (далее - АУ «Вятинфо»), осуществляющее выпуск субсидируемой газеты «Вести. Киров», получило убыток в размере 2,5 млн. руб. В настоящее время АУ «Вятинфо» реализует План по оптимизации расходной и доходной части, который нацелен на достижение положительного финансового результата деятельности учреждения по итогам 2011 года.

5. В течение 2010 года в АУ «Вятинфо» не реализовано и списано 35 % общего годового тиража газеты «Вести. Киров» на сумму 1,05 млн. руб., то есть 35 % субсидируемого продукта не дошло до конкретных получателей услуг, что свидетельствует о неэффективных (безрезультатных) расходах учреждения, осуществляемых с привлечением средств областного бюджета. Большая часть данных неэффективных расходов произведена за счёт списания нереализованных экземпляров официального публикатора принимаемых органами исполнительной власти нормативных документов.

6. В большинстве проверенных учреждений не организован должным образом учёт затрат на производство по видам деятельности, участкам, продуктам. Это, в частности, приводит к завышению расходов по субсидируемым из областного бюджета изданиям и, соответственно, к занижению расходов по другим, не субсидируемым, продуктам. Такие нарушения искажают затраты на производство по продуктам, препятствуя объективной оценке эффективности использования субсидий, и могут сказаться на расчёте объёма субсидий в следующем финансовом году.

7. Кроме того, установлены нарушения и недостатки при формировании и работе наблюдательных советов автономных учреждений; нарушения при передаче областного имущества, заключении и исполнении договоров, публикация недостоверной отчётности и другие.

Выявленные проверкой нарушения и недостатки стали следствием недостаточного контроля и бездействия Департамента в сфере нормативно-правового обеспечения процедуры предоставления субсидий.

По результатам контрольного мероприятия в департамент информационной работы Кировской области направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.