Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективного использования бюджетных средств выделенных на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников

Контрольное мероприятие проведено по поручению депутатов Законодательного Собрания области и на основании п.16 раздела II плана работы Контрольно-счетной палаты Кировской области на 4 квартал 2010 года, утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты области.

Обеспечение жильем ветеранов осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон «О ветеранах» и на основании Указа Президента РФ от № 714.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем ветеранов за счет средств федерального бюджета переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем ветеранов определен департамент социального развития области.

Проведенным контрольным мероприятием вскрыто ряд проблем, не позволяющих эффективно осуществить переданные полномочия по обеспечению жильем ветеранов ВОВ.

1. На федеральном уровне определен размер социальной выплаты на одного ветерана на 2010 год в сумме 968,4 тыс. руб., исходя из общей площади 36 кв.м. и средней стоимости 1 кв. метра в размере 26,9 тыс. руб., устанавливаемый Министерством регионального развития РФ.

Существующий рынок жилья в Кировской области не может обеспечить ветеранов ВОВ квартирами в соответствии с федеральными нормативами.
По данным департамента строительства и архитектуры Кировской области средняя стоимость одного квадратного метра жилья на рынке недвижимости в г. Кирове составляет около 30,0 тыс. руб., т. е. первичная стоимость жилья однокомнатной квартиры превышает размер социальной выплаты.

Методикой устанавливающей стоимость 1 кв.метра по субъектам РФ, утвержденной приказом Минрегионразвития РФ от 12.04.2006 № 39, предусмотрено учитывать предложения органов исполнительной власти субъектов РФ по прогнозной стоимости 1 кв. метра жилья, однако со стороны региона данные предложения не направлялись.

Ассигнования на 2010 год из федерального бюджета на данные цели в сумме 2916,4 млн. руб., позволили предоставить поддержку 3104 ветеранам. При этом, численность нуждающихся в получении жилья ветеранов постоянно растет и по состоянию на 01.01.2011 она составила 1621 человек.

Ассигнования на обеспечение жильем ветеранов ВОВ на 2011 год предусмотрены в федеральном бюджете для Кировской области в сумме 53,2 млн. рублей, что по действующим нормам позволит обеспечить жильем только 53 ветеранов.

Поэтому необходимо решить на федеральном уровне вопрос уточнения стоимости 1 кв.метра жилья с учетом реальных цен в регионе.

2. Кроме социальных выплат (когда средства передаются продавцу квартиры) с 2010 года законодательство позволило осуществлять меру социальной поддержки приобретения жилья ветеранам ВОВ в виде единовременной денежной выплаты (далее — ЕДВ), которая перечисляется на лицевой счет ветеранов ВОВ в кредитном учреждении. Законом области в этих случаях не предусматривается дальнейшего отчета о приобретенном жилье, хотя этой формой поддержки воспользовалось 99% ветеранов.

Департамент социального развития Кировской области контроль за целевым использованием указанных целевых средств прекращал с момента перечисления их на лицевой счет ветерана открытый в кредитном учреждении. По данным департамента порядка 70% ветеранов, получивших ЕДВ, остались проживать в тех же условиях, что и проживали.

По итогам проведенной проверки Контрольно-счетная палата Кировской области предложила Законодательному Собранию Кировской области внести изменения в Закон Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО, в части установления механизма обеспечения целевого расходования единовременной денежной выплаты ветеранам. Изменения в закон рассмотрены и приняты депутатами Законодательного собрания Кировской области в феврале 2011 года.

Также направлена информация о проведенном контрольном мероприятии Губернатору Кировской области.