Об итогах проверки эффективности использования имущества областных учреждений

Контрольно-счетной палатой проведена выборочная проверка эффективности использования имущества, находящегося в собственности Кировской области, закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями, подведомственными департаментам социального развития, образования, здравоохранения. Проверка осуществлялась совместно с прокуратурой Кировской области и УМВД России по Кировской области.

Было проверено 14 учреждений, подведомственных департаментам образования, здравоохранения и социального развития.

Выявлены нарушения по использованию областного имущества на общую сумму 34,9 млн. рублей.

Наибольшее количество нарушений выявлено в учреждениях, подведомственных департаменту образования.

В ходе проверки установлено, что учреждениями допускаются нарушения при регистрации и учете областного имущества. Значительное количество подобных нарушений отмечено в сфере социального обслуживания и образования. Право оперативного управления зарегистрировано только на половину объектов недвижимости, а право постоянного (бессрочного) пользования на одну треть земельных участков, которые используются учреждениями.

В большинстве учреждений зафиксировано наличие неиспользуемого имущества (недвижимость, транспортные средства, компьютерная техника), между тем на его приобретение из областного бюджета израсходовано 29,4 млн. рублей.

Основными причинами, по которым имущество не используется учреждениями в своей деятельности, являются:

неудовлетворительное техническое состояние, ветхость  имущественных объектов;

невостребованность имущества из-за отсутствия достаточного количества потребителей услуг.

В ряде случаев это сопровождается бездействием руководителей по принятию мер для эффективного применения имущества.

Наибольшее количество претензий по наличию неиспользуемых объектов имущества предъявлено к учреждениям, подведомственным департаменту образования.

Установлено, что бюджетные средства на содержание и приобретение имущества расходуются учреждениями недостаточно экономно. Нарушения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» зафиксированы в каждом третьем проверенном учреждении. Закупки одноименных товаров осуществлялись без проведения процедур запроса котировок либо торгов. Общая сумма бюджетных средств, потраченная учреждениями с нарушением законодательства о размещении заказов, составила 960 тыс. рублей.

Расчет нормативных затрат на содержание в 2011 году КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» осуществлялся формально без учета требований Федерального закона «Об автономных учреждениях». Общий размер предоставленной с нарушением законодательства субсидии, выявленный в результате выборочной проверки, составил 1 млн. рублей.

Допускаются нарушения при сдаче областного имущества в аренду.

Кровли зданий образовательных учреждений  и учреждений здравоохранения бесплатно предоставлены операторам сотовой связи для размещения антенно-фидерных устройств.

В КОГАОУ ДПО «Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» и КОГБОУ СПО «Кировский медицинский колледж»    заключены  безвозмездные договоры оказания услуг по организации питания обучающихся. Из-за отсутствия договоров аренды за три года в областной бюджет недопоступило доходов от арендных платежей в среднем 1,9 млн. рублей.

В КОГОБУ СПО «Вятский государственный аграрно-промышленный техникум», КОГОАУ СПО «Орловский колледж педагогики и профессиональных технологий», КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» в нарушение законодательства по действующим договорам аренды в течение трех лет не повышалась с учетом уровня инфляции арендная плата.

Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты. Отмечено, что часть выявленных нарушений уже устранена.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой направлено 16 представлений для принятия мер по устранению нарушений в департамент государственной собственности, департамент здравоохранения, департамент образования, департамент социального развития, а также в проверенные учреждения, подведомственные данным департаментам.