Результаты проверки использования средств областного бюджета, направленных на проведение физкультурных и спортивных мероприятий

Контрольно-счетной палатой Кировской области в 1 квартале 2012 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направляемых на физкультурно-оздоровительную работу, спортивные мероприятия, спорт высших достижений, центры спортивной подготовки (сборные команды), за 2011 год (с учетом результатов проверки за 2008-2010 годы)».

Проверены управление по физической культуре и спорту Кировской области (далее – Управление) и Кировское областное государственное автономное учреждение Центр спортивной подготовки «Вятка-старт» (далее – КОГАУ ЦСП «Вятка-старт»).

В 2011 году на физкультурно-оздоровительную работу, спортивные мероприятия, спорт высших достижений, центры спортивной подготовки (сборные команды) было использовано 72470 тыс. рублей, из которых 70174 тыс. рублей КОГАУ ЦСП «Вятка-старт».

Результаты контрольного мероприятия указывают, что принятые Управлением после проверки в 2011 году меры привели к снижению количества финансовых нарушений, связанных с завышением численности участников соревнований и ненадлежащим оформлением бухгалтерской документации.

Вместе с тем, эти меры не носят исчерпывающий характер и не обеспечивают законность, эффективность и результативность бюджетных расходов.

По результатам проверок установлено 96 нарушений по расходованию бюджетных средств на общую сумму 5609,2 тыс. рублей, в том числе использование средств с нарушением законодательства на приобретение автомобиля Toyota Camry – 785 тыс. рублей; возмещение расходов по поддельным проездным документам и неправомерные расходы – 117 тыс. рублей; использование средств субсидии на цели, не соответствующие условиям ее получения – 253,8 тыс. рублей; финансирование отдельных мероприятий ведомственной целевой программы сверх утвержденных объемов – 3923,4 тыс. рублей.

1. Не отрегулирована нормативно-правовая база в проверяемой сфере.

Не утвержден порядок проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий и порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.

Положение о порядке финансирования физкультурных и спортивных мероприятий не предусматривает возмещения расходов на проезд участникам учебно-тренировочных сборов спортивных сборных команд области за пределы Российской Федерации, не детализирует порядок финансирования участия в судействе и на семинарах спортивных судей, оплату медицинских осмотров и других необходимых расходов.

2. КОГАУ ЦСП «Вятка-старт» не соблюдаются утвержденные Правительством области нормативы финансирования: превышаются нормы расходов на выплату заработной платы спортивным судьям за обслуживание соревнований; возмещаются расходы в отношении спортсменов и тренеров, не включенных в списки спортивных сборных команд области; финансируются мероприятия, не включенные в календарный план.

Установлены факты превышения норм расходов на обеспечение питанием спортсменов, тренеров и специалистов, неправомерные выплаты работникам на питание при служебных командировках, возмещение расходов по проживанию сверх фактически понесенных затрат и перечисление денежных средств за питание спортсменов, не участвовавших в соревновании.

При этом в нарушение Положения о порядке финансирования в течение всего 2011 года спортсменам, тренерам сборных команд области и специалистам, направляемым на международные соревнования, не возмещались расходы в рублевом эквиваленте на выплату суточных, выплачиваемых участникам соревнований, при служебных командировках на территории иностранных государств.

Кроме того, без соответствующего нормативного обоснования возмещались расходы по питанию спортсменов и тренеров во время проведения семинаров и совещаний, а также расходы на психологическое и медицинское обследование, услуги по проведению мастер-классов и семинаров, техническому обслуживанию аппаратуры.

3. В нарушение Порядка, утвержденного Правительством области, объём субсидии КОГАУ ЦСП «Вятка-старт» рассчитывается без учёта норматива затрат на оказание государственных услуг (работ), а, наоборот, норматив рассчитывается исходя из известного объёма субсидии, т.е. норматив затрат экономически не обоснован, что позволяет использовать бюджетные средства на цели, не связанные с выполнением государственного задания.

Выявленные нарушения и недостатки допущены в результате слабой организации ведомственного финансового контроля в управлении по физической культуре и спорту Кировской области, а также низкой исполнительской дисциплины должностных лиц.

В ходе контрольного мероприятия приняты меры по устранению нарушений: автомобиль Toyota Camry 3.5 (6V-3,456-277-6A) передан в автохозяйство Правительства области; возвращены денежные средства, выданные по поддельным проездным документам, а также неправомерно выплаченные работникам на питание, на общую сумму 59,3 тыс. рублей; разрабатываются нормативные правовые акты, регулирующие проведение физкультурных и спортивных мероприятий.

В целях устранения нарушений Контрольно-счетной палатой Кировской области направлены представления в управление по физической культуре и спорту Кировской области и КОГАУ ЦСП «Вятка-старт».

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в прокуратуру Кировской области.