Результаты проверки использования субсидий на капитальный ремонт и реконструкцию зданий по ОЦП «Развитие образования Кировской области»

Информация О результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования субсидий на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и объектов муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в рамках областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» за 2011 год и первое полугодие 2012 года»

Контрольно-счетной палатой Кировской области в III квартале текущего года совместно с контрольными органами муниципальных образований области и департаментом финансов области проведена проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и объектов муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в рамках областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» за 2011 год и первое полугодие 2012 года.

На реализацию программных мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции из областного бюджета в 2011 и 2012 годах было выделено 100 000 тыс. руб.

Департаментом образования Кировской области (далее – Департамент) в 2011 году были направлены субсидии 10 муниципальным образованиям на ремонт и реконструкцию 12 объектов, в 2012 году – 15 муниципальным образованиям на 23 объекта.

В результате реализации Программы в 2011 году дополнительно введено 475 мест в детских дошкольных учреждениях. Вместе с тем результаты проверки свидетельствуют о том, что плановая эффективность, заявленная муниципальными образованиями в конкурсной документации, в этот период не достигнута в полной мере и составила 58%.

Департаментом не было обеспечено своевременное распределение и предоставление субсидий. Нарушены установленные Правительством области сроки отбора объектов. Это привело к тому, что на 01.07.2012 в муниципальных образованиях не были освоены средства субсидий 2011 года в сумме 3 258,3 тыс. руб.

В условиях дефицита времени при расходовании субсидий в муниципальных образованиях были допущены нарушения, характерные для сферы строительства в целом.

Так, в г. Орлове на реконструкцию здания МКДОУ детский сад «Калинка» предусмотрено 17 536,9 тыс. руб. Реконструкция (по условиям контракта) должна была закончиться в феврале 2012 года, но не завершена и на сегодняшний день. По причине низкого качества проектной документации работы на объекте приостанавливались на 55 дней – на период корректировки проекта. Подрядчиком (ООО «Монтажсервис») нарушены сроки производства работ, кроме того, часть выполненных работ ненадлежащего качества.

Факты ненадлежащего выполнения обязанностей подрядными организациями были выявлены по всем проверенным объектам (перечень подрядных организаций, нарушивших договорные условия прилагается).

В Сунском, Лузском и Лебяжском районе не были предъявлены предусмотренные договорами штрафные санкции на общую сумму более 600 тыс. руб.

В Даровском, Лузском, Малмыжском, Омутнинском районах и г. Кирове оплачены невыполненные работы на общую сумму 670 тыс. руб.

В Оричевском районе не выполнены условия софинансирования капитального ремонта из местного бюджета. В Яранском районе выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 78,6 тыс. руб., которые по итогом проверки возмещены в бюджет.

В г. Кирове в результате оплаты выполненных работ позже установленного договором срока с муниципального заказчика в судебном порядке взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами (23,1 тыс. руб.), чем нанесен ущерб городскому бюджету на указанную сумму.

Это стало возможным вследствие формальной организации и осуществления строительного контроля, низкой требовательности муниципальных заказчиков, непредъявления штрафных санкций подрядчикам, невыполняющим обязательства.

Всего в ходе контрольного мероприятия установлено 62 нарушения на сумму 2 633,8 тыс. руб.

По результатам проверки для принятия мер по устранению нарушений направлено представление в Департамент.

Информация об итогах контрольного мероприятия направлена в Законодательное Собрание Кировской области и Губернатору Кировской области.