Проведена оценка эффективности предоставления в 2012 году налоговых льгот

Контрольно-счетная палата провела экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности предоставления в 2012 году налоговых льгот частным инвесторам и обладателям патронажного сертификата губернатора Кировской области». Налоговой льготой по транспортному налогу в 2012 году воспользовался 1 обладатель патронажного сертификата, льготой по налогу на имущество воспользовалось 30 частных инвесторов. Сумма предоставленных льгот составила 144 млн. рублей.

Предоставление налоговых льгот осуществляется в целях создания благоприятных  условий для выгодного вложения инвестиций, стимулирования реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих положительную отдачу для экономики области и рост поступлений в бюджет.

По итогам 2012 года рост объема инвестиций в основной капитал составил 116,2%. За последние три года (2010-2012 годы) наблюдается положительная тенденция в части увеличения частными инвесторами прироста налоговых поступлений в областной бюджет с «-48,4» млн. рублей в 2010 году до 146,5 млн. рублей по итогам 2012 года.

В 2012 году отмечено наличие бюджетной эффективности действия льгот по налогу на имущество организаций: прирост налоговых поступлений от частных инвесторов в областной бюджет превысил объем предоставленных им льгот на 2,8 млн. рублей.

В то же время не всеми частными инвесторами обеспечен рост налоговых поступлений в областной бюджет: 10 из 30 организаций снизили объемы налоговых поступлений, сократили объемы выпуска продукции и численность работающих, 9 организаций получили убыток от финансово-хозяйственной деятельности.

Как показали результаты экспертно-аналитического мероприятия, существующая система налоговых льгот при отсутствии определенных условий их предоставления не стимулирует инвесторов к достижению результатов, заявленных в проектах, и снижает положительную отдачу льгот для бюджета.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия выявлен ряд недостатков действующей областной правовой базы, регламентирующей предоставление льгот по налогу на имущество организаций, отмечена низкая эффективность системы контроля органами исполнительной власти области процессов предоставления, анализа и оценки эффективности льгот.

Контрольно-счетная палата обращает внимание на проблему обоснованности включения основных средств в перечень льготируемого имущества, так как при отсутствии ограничений (установленных критериев) существует риск включения в состав основных средств имущества, не относящегося к процессу реализации инвестиционного проекта.

Кроме того, предоставление налоговых льгот в соответствии с региональным законодательством осуществляется на срок окупаемости проекта, но не более 5 лет. Контрольно-счетная палата считает целесообразным ограничить срок предоставления льготы, например, в зависимости от объема инвестиций и (или) сферы реализации проекта.

Также в рамках мероприятия проведен анализ правовой базы отдельных субъектов Российской Федерации в сфере предоставления налоговых льгот в целях использования их опыта для повышения эффективности действия налоговых льгот в Кировской области.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой подготовлены рекомендации Правительству области по совершенствованию регионального законодательства, организации эффективной системы контроля за процессом предоставления льгот и обеспечению объективности и достоверности расчета оценки эффективности налоговых льгот.

Итоги экспертно-аналитического мероприятия рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты, отчет о результатах оценки эффективности предоставления налоговых льгот будет направлен в Законодательное Собрание и Губернатору области.