Информация о результатах внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов 8 муниципальных образований (Арбажского, Верхошижемского, Вятскополянского, Котельничского, Немского, Орловского, Подосиновского и Опаринского районов) за 2012 год.

В соответствии со ст. 15 Закона Кировской области от 28.09.2007 №163-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области» Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка осуществления бюджетного процесса и отчета об исполнении бюджетов за 2012 год в восьми муниципальных образованиях области камерально, без выезда на место, способом анализа представленной районами отчетности и других документов.

Отмечено, что в целом бюджетный процесс в муниципальном образовании осуществляется в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Однако необходимые для организации и осуществления бюджетного процесса, нормативные правовые акты  в муниципальных образованиях приняты не в полном объеме, имеют отдельные недостатки.

В сфере регулирования порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом допускается закрепление в муниципальных правовых актах положений, не соответствующих требованиям федерального законодательства.

Снижение  объемов промышленного производства, сельского хозяйства, негативные тенденции в развитии малого бизнеса повлияли на снижение налогового потенциала муниципальных образований, соответственно, не во всех районах выполнены задачи по увеличению доходной базы бюджета. Доходы сокращены в Арбажском и Опаринском районах  по налогу на доходы физических лиц – на 8,3% и 6,4%, соответственно. Значительные поправки в бюджет Верхошижемского района внесены  по платежам при пользовании природными ресурсами – снижение на 26,4%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов  –  на 77,1%.

Не приносит положительных результатов работа межведомственных комиссий по взысканию платежей в бюджет, рост недоимки, произошел в 5 из 8 проверенных муниципальных образованиях  (Опаринском, Вятскополянском, Немском, Орловском и Подосиновском районах)

Проверкой установлено значительное перевыполнение первоначального плана по ряду доходных источников в Немском и Вятскополянском районах, снижение собственных доходных источников от первоначального плана отмечено в Опаринском и Арбажском районах, что приводит к многочисленным корректировкам бюджетных показателей, неполному освоению средств бюджета и неэффективным тратам бюджетных средств.

Не используется имущество в полной мере для увеличения собственных доходов бюджета:

Во всех районах зафиксировано наличие неиспользуемого недвижимого имущества, его доля в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в казне муниципальных образований, составляет в среднем 24%. В Арбажском районе не используется 92% недвижимых объектов казны, в Опаринском, Подосиновском – 43%, Немском, Орловском – более 30%.

Программы по управлению имуществом во всех муниципальных образованиях, кроме Опаринского района, утверждаются формально. При подготовке проекта бюджета, а также изменений в бюджет, корректировки в Программы в части уточнения объема доходов от использования муниципального имущества не вносятся.

Фактически сумма поступлений доходов в районный бюджет по итогам  реализации Программы в 2012 году превышает первоначальный прогноз  в Арбажском районе – в 2,3 раза (на 2970,9 тыс. рублей), в Вятскополянском – в 2,1 раза (на 7937,85 тыс. рублей) в Опаринском – в 1,2 раза (на 1151,47 тыс. рублей), в Орловском – на 23% (на 682,8 тыс. рублей).

Слабая работа по эффективному использованию имущества приводит к возрастанию задолженности по платежам за аренду земельных участков, имущества,  рост которой в Немском районе составил в 5 раз, в Вятскополянском районе в 2,6 раза, в Арбажском в 1,8 раза.

Не работают с убыточными муниципальными унитарными предприятиями в Верхошижемском, Орловском, Немском и Котельничском районе, расходы на покрытие убытков по которым растут, достаточных мер администрациями районов для оптимизации их деятельности не принимается.

Отмечается слабая организация контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества, нарушения в ходе проверок выявляются только в 6% случаев, в Подосиновском районе в течение 2012 года не было проведено ни одной проверки использования имущества. 

Свидетельства о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления получены в  Арбажском – на 5%; Верхошижемском – на 19%; Вятскополянском – на 45%; Котельничском – на 41%; Немском – на 31%; Опаринском – на 55%; Орловском – на 62%; Подосиновском – на 57% объектов недвижимости.

Из-за позднего поступления средств из областного бюджета и несвоевременного оформления необходимой документации во всех проверенных районах межбюджетные трансферты освоены не в полном объеме.

В ходе проверки отчетов по исполнению бюджетов за 2012 год установлены нарушения нормативных документов в Арбажском и Верхошижемском районах на общую сумму 2385,8 тыс. рублей, в части искажение показателей бюджетной отчетности, нарушения законодательства при предоставлении межбюджетных трансфертов в Арбажском районе.

По результатам проверки  всем главам муниципальных образований направлены заключения по выявленным фактам с требованием устранения нарушений с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

Информация для принятия мер направлена Губернатору Кировской области и в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Кировской области». О результатах проверки проинформированы депутаты Законодательного Собрания Кировской области.