О результатах проверки ОЦП «Развитие образования Кировской области»

О результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие образования Кировской области»

Контрольно-счетной палатой Кировской области подведены итоги  контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2012-2015 годы, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам на модернизацию региональных систем общего образования» (далее-программа развития образования). Проверка проведена за 2012 год и 9 месяцев 2013 года. Всего на реализацию программы развития образования в 2012-2013 годах  было предусмотрено 2992,7 млн.рублей, по состоянию на 01.10.2013 г.  израсходовано 1900,2  млн.рублей или 63,5 %.  В октябре текущего года на модернизацию дошкольного образования области дополнительно  из федерального бюджета  поступил 581,0 млн.рублей, расходование средств по данному направлению частично перейдет на 2014 год.

За счет выделенных средств  только за 2012 год были    проведены капитальные ремонты 23  детских садов и 42 школ, приобретено 293 комплекта учебно-лабораторного оборудования, 96 комплектов компьютерного оборудования, 33 школьных автобуса, 22 тыс.единиц спортивного оборудования, более 390 тыс. единиц учебной литературы.

В целом показатели эффективности реализации программных мероприятий достигнуты. Вместе с тем,  проверка показала многочисленные нарушения и замечания бюджетного и гражданского законодательства, а также требований бухгалтерского  учета и учета имущества, которые в совокупности снизили эффект от реализации программных мероприятий.

Капитальные ремонты, реконструкция детских дошкольных учреждений и учреждений общего образования. На реализацию  указанного мероприятия  выделено  336,5 млн.рублей.  Проверками отмечены факты невыполнения  подрядчиками договорных условий.  В результате работы по капитальному ремонту   выполнялись несвоевременно и некачественно, строительный контроль проводился формально, что  в конечном итоге затягивало сроки сдачи объектов.  По оценке КСП не будут завершены ремонты в договорные сроки в школах Нолинского, Немского, Богородского районов и  КОГОАУ «Кировский экономико-правовой лицей» г. Кирова.  По итогам проверки  составлен список подрядчиков, не выполнивших отдельные пункты договоров. Список можно посмотреть здесь.

Приобретение оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного, медицинского, столового  и спортивного). На реализацию данного направления выделено 643,6 млн.рублей.  Проверки  вскрыли факты неиспользования медицинского, столового  и спортивного оборудования в 40 учебных заведениях области на сумму 33,2 млн.рублей. Основными причинами явились отсутствие помещений, специалистов и потребности. Проверкой отмечено, что в 2012 году департаментом образования области не был  организован предварительный сбор заявок, который  бы позволил  распорядиться оборудованием более эффективно.

Пополнение фондов школьных библиотек. На реализацию указанного мероприятия выделено 122,4 млн.рублей.  КСП проанализирована обеспеченность учащихся области бесплатными учебниками. В целом уровень обеспеченности составляет 95 % от потребности. Вместе с тем,  в Кирово-Чепецком районе обеспеченность составляет 41 %,  в Советском районе 64,7 %. Проверками установлены отдельные факты неиспользования учебных пособий «Я-гражданин России» и  «Твой жизненный успех».

Мероприятия социальной направленности.  На   реализацию мероприятий  выделено из бюджета 392,3 млн.рублей. При проверке выплат ежемесячных пособий отдельным категориям родителей, имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и  не посещающих детский сад  установлены незаконные выплаты в Уржумском, Кикнурском и Нолинском районах на сумму 116,1 тыс.рублей. Материалы проверок по  указанным муниципальным образованиям направлены в правоохранительные органы.  При проверке расходования средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями установлено, что «простаивают» 5 приобретенных за счет бюджетных средств квартир (в Нолинском, Подосиновском, Свечинском (2), Оричевском районах на  общую сумму 2259,9 тыс.рублей).  В течение 2-х лет не реализовывается мероприятие связанное с возмещением затрат учителям по ипотечным кредитам.

В материалах Контрольно-счетной палаты отмечается, что реализация мероприятий по  модернизации образования обеспечивала  рабочее состояние школ  и соответствующий современным  требованиям процесс обучения. Вместе с тем, с 2014 года  в федеральном бюджете и соответственно в областном бюджете (на условиях софинансирования с федеральным бюджетом)  средства на основные мероприятия по  модернизации общего образования не предусмотрены.

По результатам проверок внесено 42 представления об устранении нарушений и замечаний в адрес руководителей проверенных учреждений.         Отчет о результатах контрольного мероприятия для принятия мер направлен Губернатору Кировской области, в Законодательное Собрание области.  Материалы проверок, требующие вмешательства правоохранительных органов направлены в Прокуратуру области и УМВД по Кировской области.

В адрес Глав администраций районов (городов) области направлено  обзорное письмо  с указанием системных нарушений в учете имущества и постановке бухгалтерского учета.