О результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований

Контрольно-счетная палата Кировской области совместно с контрольно-счетными комиссиями области провела проверку по вопросу законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований за 2012-2013 годы (далее - проекты местных инициатив, ППМИ).

Контрольно-счетная палата Кировской области совместно с контрольно-счетными комиссиями области  провела проверку  по вопросу законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований  за 2012-2013 годы (далее - проекты местных инициатив, ППМИ).  Всего за проверяемый период на реализацию проектов израсходовано 683,1 млн.рублей, в том числе средств  областного бюджета 493,1 млн.рублей,  средств граждан, муниципальных образований и  спонсоров 190 млн.рублей. За счет выделенных денежных средств  реализовано  700 муниципальных инициатив в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустроены придомовые территорий и места отдыха населения, построены детские и спортивные площадки.

Проверками охвачено 100 % денежных средств направленных в 2012-2013 годах на реализацию ППМИ. Проверено 178 администраций-участников проектов.

Ответственными за реализацию проектов местных инициатив являются администрации районов, городских округов, сельских и городских поселений.  В ходе контрольного мероприятия вскрыты  системные нарушения, которые  допускаются администрациями на всех этапах подготовки и реализации проектов: с момента отбора  объектов и  проведения конкурсных процедур,  до момента сдачи и постановки на учет  построенного (отремонтированного) объекта. Так, в результате ненадлежащей организации  конкурсных процедур и  невыполнения условий софинансирования отказались от  реализации   проектов  5 поселений области (Лузянское сельское поселение Даровского района, Шолгское сельское поселение Подосиновского района, Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района, Речное сельское поселение Опаринского района,  Орловское сельское поселение).  Кроме того, в администрациях отмечаются некачественное составление проектно-сметной документации, затягивание расчетов  с подрядчиками, формальный строительный контроль, нарушения по  сбору и расходованию средств населения. Постановка бухгалтерского учета  и учет  имущества объектов недвижимости не на должном уровне.

В ходе проверки качества, полноты и своевременности    ремонта и строительства объектов ППМИ  контрольно-счетными органами были установлены типичные нарушения, имеющиеся в сфере строительства: некачественное и неполное выполнение подрядных работ, несоблюдение договорных сроков сдачи объектов. Специалистами контрольно-счетных комиссий районов зафиксировано  не выполнение работ в полном объеме по 34 объектам на сумму 2134,1 тыс.рублей, некачественное выполнение работ на 30  объектах.  Сорваны первоначально установленные сроки сдачи  по 246 объектам.

Органом исполнительной власти, отвечающим за  конкурсный отбор проектов и контролирующим средства областного бюджета,  является департамент социального развития Кировской области. Проверка департамента серьезных нарушения  не выявила, в то же время КСП отмечается, что существующая система контроля требует совершенствования, о чем  свидетельствует значительное количество нарушений, установленных в муниципальных образованиях области.

В целом контрольное мероприятие подтвердило  высокую социальную эффективность объектов построенных в рамках проектов местных инициатив. Показатель эффективности  ППМИ «Сдача объектов в срок» выполнен на 100 процентов.  Из 492 проверенных объектов не используются только 6, в основном по причине  технических недоделок допущенных подрядчиками.

Контрольно-счетными органами в адрес администраций муниципальных образований внесено 47 представлений по устранению выявленных нарушений.  В настоящее время устранено финансовых нарушений на сумму 12 724,2 тыс. рублей (27 %).  Вопрос полноты устранения находиться на контроле Контрольно-счетной палаты Кировской области.

Итоги контрольного мероприятия обсуждены на расширенном заседании коллегии КСП в режиме видеоконференции. В обсуждении   наряду с членами коллегии приняли участие Председатель Законодательного Собрания Кировской области А.М Ивонин,  заместитель Председателя Правительства Кировской области Д.А. Матвеев,  главы районов, городских поселений, сельских и городских округов.

        Результаты проверки будут направлены депутатам Законодательного собрания области и Вр.и.о.Губернатора Кировской области.