Внешняя проверка годовых отчетов семи муниципальных образований

Контрольно-счётной палатой Кировской области проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов Кильмезского, Лебяжского, Нагорского, Пижанского, Фаленского, Свечинского муниципальных районов и ЗАТО Первомайский за 2013 год.

Проверкой отмечен высокий уровень зависимости консолидированных бюджетов муниципальных образований  от безвозмездных поступлений из областного бюджета (от 70% в ЗАТО Первомайский до 81% в Пижанском районе).

Работа по изысканию внутренних резервов для пополнения доходов местных бюджетов органами местного самоуправления ведется недостаточно эффективно.

В связи с сокращением количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в большинстве муниципальных образований отмечено снижение темпов роста налогов со специальными налоговыми режимами.

Недостаточно организована работа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества и земельных участков, по взысканию задолженности с арендаторов-должников, отмечен низкий уровень контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества, слабый уровень претензионной работы, в том числе в судебном порядке.

Проверкой установлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, ряда федеральных законов, инструкций, утвержденных приказами Минфина РФ. Отдельные нормативные правовые акты не соответствовали требованиям действующего законодательства (Положения о бюджетном процессе, о порядке предоставления муниципальных гарантий, о контрольно-счетных комиссиях, по управлению и распоряжению имуществом), что не способствовало повышению эффективности и качества осуществления бюджетного процесса.

Выявлены нарушения бюджетного законодательства, предполагающие административную ответственность. Так, всеми получателями средств бюджета Свечинского района допускалось принятие бюджетных обязательств, превышающих утверждённый на финансовый год объём бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (на общую сумму 6,5 млн. рублей).

Нарушения стали основной причиной формирования просроченной кредиторской задолженности, которая не указывалась в отчетности об исполнении районного бюджета, недостоверные данные  об отсутствии просроченной кредиторской задолженности предоставлялись в департамент финансов области. Аналогичные нарушения выявлены в Лебяжском и Фаленском районах. Общая сумма просроченной кредиторской задолженности только в этих районах составила 1274,9 тыс. рублей.

В Свечинском районе (единственном из проверенных районов) создано 1 городское и 1 сельское поселение. Полномочия городского поселения переданы администрации района. При этом не проработанность механизма передачи полномочий негативно отразилась на достоверности учёта муниципального имущества и доходов от его использования (в том числе соблюдении принципа разграничения доходов).

Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны органов местного самоуправления и их должностных лиц за использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета.

Так, в ходе проверки в Свечинском районе установлены факты неправомерной оплаты невыполненных работ, невзыскания штрафных санкций, неэффективных расходов, составления подложных документов, неправомерного изменения условий договоров. Из-за ошибок при формировании заявок в Нагорском, Пижанском, Кильмезском и ЗАТО Первомайский сформировались  значительные остатки межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета.

По итогам проведенной проверки правительству области рекомендовано усилить контроль за финансовой деятельностью муниципальными образованиями, главам муниципальных образований направлены предложения по устранению допущенных нарушений и рекомендованы мероприятия по более эффективному использованию бюджетных ресурсов.