Из выступления председателя Контрольно-счетной палаты Кировской области Ю.Н. Лаптева на Законодательном собрании Кировской области по вопросу исполнения областного бюджета за 2016 год.

Сегодня, 25 мая 2017 года на пленарном заседании Законодательного собрания Кировской области принят Закон области об утверждении Областного бюджета за 2016 год.

С заключением на внесенный законопроект выступил председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области Юрий Николаевич Лаптев.

Исполнение бюджета 2016 года осуществлялось в напряженных для области условиях.

Задача по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки в областной бюджет  не была выполнена в полном объеме.

Рост налоговых поступлений к 2015 году обеспечен на 3,2%, неналоговые доходы к уровню 2015 года снизились на  16,7%. Недоимка увеличилась на 312,3 млн. рублей, или на 7%.

Объем государственного долга за 2016 год увеличился на 10% и составил на начало 2017 года 26,2 млрд. рублей.

Тем не менее, задача по обеспечению сбалансированности и финансовой устойчивости региона была выполнена. В конце года был привлечен бюджетный кредит в сумме 14 млрд. рублей на частичное замещение коммерческих заимствований.

Один из итогов прошлого года  - это снижение дефицита областного бюджета. В сравнении с 2015 годом дефицит снизился на 863,2 млн. рублей, или на 25,8%.

Вместе с тем отмечен рост кредиторской задолженности. По итогам за 2016 год  впервые  отражена просроченная кредиторская задолженность.

План по расходам областного бюджета выполнен на 96,3%. Неисполнение в полном объеме плановых назначений по расходам обусловлено недопоступлением ожидаемого объема доходов и мерами по приоритизации расходов областного бюджета.

В ходе выступления Юрий Николаевич отметил, что в связи с ограниченностью доходов областного бюджета не проводилась  индексация заработной платы работников бюджетной сферы  в соответствии с требованиями майских указов Президента РФ.

По отдельным категориям работников социальной сферы по областным учреждениям соотношение заработной платы к среднеобластному уровню  снизилось по сравнению с 2015 годом (это касается работников учреждений культуры и социального обслуживания).  

Наиболее сложная ситуация с финансированием в отчетном году сложилась в дорожном хозяйстве.

В связи с приостановлением оплаты выполненных работ, освоение средств на развитие дорожного хозяйства составило только 77,6% от запланированного объема.

По итогам 2016 года задолженность по средствам дорожного фонда составила 791,9 млн. рублей, из нее 222,4 млн. рублей задолженность по субсидиям муниципальным образованиям.

Основная часть этой задолженности будет погашена уже с принятием последних поправок.

В рамках подготовки заключения на исполнение бюджета проведена экспертиза всех государственных программ, которые реализовывались в 2016 году (в отчете КСП содержится достаточно подробная информация).

Напряженность исполнения областного бюджета, приоритизация расходов не могли не отразиться на результатах их реализации. В полном объеме показатели эффективности выполнены менее чем в половине государственных программ.

По результатам экспертизы Отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год Правительству области рекомендовано принять меры, направленные на: погашение просроченной кредиторской задолженности областного бюджета; сокращение недоимки; снижение государственного долга.

В заключении председатель Контрольно-счетной палаты Ю.Н. Лаптев подчеркнул, что в целом Бюджетный процесс в Кировской области в 2016 году,  соответствовал основным требованиям бюджетного законодательства и рекомендовал принять Закон об исполнении областного бюджета в двух чтениях.