О результатах анализа использования бюджетных средств на развитие сельских территорий

Счетной палатой Российской Федерации совместно с региональными контрольно-счётными органами проведён Анализ влияния мероприятий по развитию жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на уровень развития сельских территорий за 2018 – 2020 годы.

В ходе проведённого анализа Счётной палатой выявлены проблемы, характерные для большинства субъектов Российской Федерации. Так, особое внимание обращено на вопросы эксплуатации построенных газораспределительных сетей и локальных водопроводов. Построенная разветвлённая сеть инженерных сооружений не всегда доходила до конечного потребителя; в некоторых регионах отсутствовало подключение домовладений к введённым в эксплуатацию водопроводам и газораспределительным сетям.

Среди системных нарушений Счётная палата отметила недостоверность отчётных данных регионов о результатах использования субсидий из федерального бюджета и о вводе объектов в эксплуатацию, что указывает на риски нерезультативного использования бюджетных средств.

Кроме того, в ряде регионов отмечены нарушения при использовании средств на реализацию мероприятий по обеспечению сельского населения питьевой водой, а также низкая эффективность механизмов решения жилищных проблем сельских жителей.

Подробно вопросы проведённого Счётной палатой анализа, с мнениями экспертов, обзором международной практики и другими материалами представлены в Бюллетене Счётной палаты РФ № 3 (280) 2021 «Развитие сельских территорий».

Вопросы комплексного развития сельских территорий изучались Контрольно-счётной палатой Кировской области в ходе проверок в 2019 – 2020 годах. Так, по итогам проверки мероприятий по газификации Кировской области, завершённой в декабре 2019 года, Контрольно-счётная палата указывала на низкий уровень подключения домовладений к природному газу. В частности, в Слободском и Фаленском районах фактическое подключение составляло в среднем 67 % от планового количества. Недостижение планового количества подключенных к газопроводам потребителей, основной причиной которого являлась высокая для граждан стоимость подключения, свидетельствовало о неэффективном использовании бюджетных средств, направленных на строительство распределительных газопроводов (информация о результатах проверки размещалась на сайте КСП 17.12.2019 и 21.01.2020).

В 2020 году Контрольно-счётной палатой была проведена проверка обеспечения сельских территорий транспортной (дорожной) инфраструктурой. По результатам проверки отмечалось, что министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области и министерством транспорта Кировской области не было обеспечено эффективное использование бюджетных средств и результативное проведение мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту сельских дорог. При крайне низком ежегодно освоении выделяемых ассигнований не выполнялись целевые показатели эффективности госпрограмм, муниципальных программ, соглашений о предоставлении субсидий. Работы по большинству объектов завершались со значительным нарушением плановых сроков сдачи (подробная информация размещалась на сайте КСП 16.12.2020 и 18.02.2021).

Также в рамках различных мероприятий КСП осуществляет контроль реализации мероприятий по обеспечению сельского населения объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе в рамках регионального проекта «Чистая вода», реализуемого со значительными недостатками. По данному регпроекту из 59,8 млн. руб., предусмотренных на 2020 год, было освоено только 0,75 млн. руб., или 1,3 %. При этом в течение 2020 года плановые расходы были снижены на 121,6 млн. руб. (со 181,3 млн. руб. до 59,8 млн. руб.). Из первоначально запланированных 5 проектов (объектов) реализация четырёх перенесена на 2021 год в связи с отсутствием проектной документации в муниципальных образованиях. Завершение единственного реализовывавшегося в 2020 году проекта – «Строительство сетей водоснабжения в с. Среднеивкино, д. Воронье, д. Сутяга Верхошижемского района Кировской области (с. Среднеивкино, начальный этап)» – также перенесено на 2021 год. Показатели регионального проекта на 2020 год достигнуты не были.

Соответствующие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счётной палаты по данной тематике запланированы и в 2021 году.