Министерством охраны окружающей среды Кировской области приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков

Итоги проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» (далее – государственная программа) за 2017 год и истекший период 2018 года, рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Кировской области 21.12.2018 (результаты проверки были опубликованы на сайте КСП 21.12.2018).

Информация о результатах проверки направлена депутатам Законодательного Собрания и Губернатору Кировской области, обращения – в прокуратуру и Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

В целях устранения нарушений и недостатков министру охраны окружающей среды Кировской области внесено представление. На основании указанного представления министерством охраны окружающей Кировской области (далее – министерство) приняты следующие меры.

Устраняются пробелы нормативного правового регулирования исполнения полномочий министерством: организована работа по разработке 4 нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере недропользования, а также осуществляется подготовка изменений в государственную программу в целях ее приведения в соответствие с действующим законодательством.

В целях исключения неэффективных расходов федерального бюджета в сумме 15372,2 тыс. рублей, направленных на реализацию мероприятий по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, министерством совместно с подрядчиками в рамках гарантийных обязательств по госконтрактам ведется работа по устранению недостатков для дальнейшего внесения сведений о водоохранных зонах в Государственный водный реестр и Государственный кадастр недвижимости.

Для недопущения сложившейся ситуации впредь министерством скорректированы условия технических заданий при проведении в 2019 году торгов на право выполнения работ по определению границ водоохранных зон.

По итогам контрольного мероприятия был выявлен ряд системных проблем и недоработок, а также низкий уровень контроля в сфере недропользования.

Министерством активизирована работа по легализации и развитию сферы недропользования, пресечению незаконной добычи природных ресурсов, повышению прозрачности отношений в отрасли и созданию благоприятных условий для развития конкуренции.

Для усиления контроля за работой недропользователей сформирована межведомственная рабочая группа. В нее вошли представители Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, департамента по недропользованию «Приволжскнедра», Росприроднадзора по Кировской области, природоохранной прокуратуры, уполномоченного по правам предпринимателей, Фонда геологической информации Федерального агентства по недропользованию, регионального министерства охраны окружающей среды.

На постоянной основе организована система мониторинга исполнения условий лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ). Материалы о невыполнении недропользователями лицензионных условий на постоянной основе рассматриваются на заседании комиссии министерства по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения. Так только в декабре 2018 года в управление государственного экологического надзора министерства направлено 10 материалов, содержащих признаки административного правонарушения.

Кроме того, на базе КОГБУ «ВятНТИЦМП», подведомственного министерству, создается областная маркшейдерская служба, деятельность которой позволит осуществлять контроль и расчет экологического ущерба для его последующего взыскания с нарушителей экологического законодательства.

Губернатором Кировской области утвержден План по реализации мероприятий, направленных на усиление контроля за оборотом ОПИ на территории Кировской области, а также на повышение налогооблагаемой базы по добыче ОПИ и увеличению доходов областного бюджета. Для повышения открытости информации в сфере недропользования министерство приступило к работе по формированию отдельных геоинформационных слоев в ГИС «Экология».

В целях устранения неэффективных расходов в сумме 10518,2 тыс. рублей на разработку 3 нереализованных проектных документаций по строительству берегоукрепления и межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов, а также по реконструкции гидротехнического сооружения, министерством продолжается работа по поиску источников финансирования реализации указанных проектов.

По итогам рассмотрения представления министерством проведены служебные проверки, должностные лица за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности. Также принято решение о снижении отдельным сотрудникам министерства премии по итогам работы за 4 квартал 2018 года.