Информация о принятых мерах по результатам аудита эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку учреждений общего образования Кировской области
|
Департаментом образования Кировской области проведена определенная работа по выполнению рекомендаций Контрольно-счетной палаты Кировской области, направленных в адрес департамента в сентябре текущего года. |
1.Увеличение нормативов финансирования общеобразовательных учреждений
Подготовлен и прошел экспертизу в Контрольно-счетной палате области проект Закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об установлении норматива финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Кировской области». Изменения предусматривают увеличение норматива за счет оплаты внеурочной деятельности и как следствие увеличение объема субвенции по государственному стандарту в 2011 году на 11,2 млн. рублей, в 2012 году на 43,9 млн. рублей, в 2013 году на 87,9 млн. рублей. Изменения в Закон области будут рассмотрены на декабрьском заседании Законодательного Собрания Кировской области.
2. Реализация проекта модернизации системы общего образования в Кировской области
Проект модернизации планируется реализовать в течение 2011- 2013 годов. Между Правительством Кировской области и Министерством образования и науки РФ заключено соглашение о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Кировской области на модернизацию региональной системы общего образования. Аналогичные соглашения будут заключены и в последующие годы. Общий объем средств, направленных на реализацию проекта в 2011 году, составляет 227,1 млн. рублей. Объем средств на последующие годы будет определен соглашениями, но не ниже уровня 2011 года.
Финансовые средства в рамках проекта направлены на приобретение для школ учебного оборудования, компьютеров, транспортных средств, пополнение фондов школьных библиотек, развитие школьной инфраструктуры, повышение квалификации, профессиональную переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, увеличение пропускной способности и оплату интернет-трафика.
3. Повышение заработной платы учителей
В результате ряда мер, принятых Правительством области зарплата учителей в сентябре 2011 года в сравнении с 1 кварталом 2011 года повысилась на 38,5 %.Средняя зарплата учителей за сентябрь составляла 12793 рубля.
По результатам мониторинга за октябрь уровень заработной платы по сравнению с сентябрем возрос во всех муниципальных образованиях, кроме Зуевского, Лебяжского, Мурашинского, Нагорского, Свечинского, Сунского районов. Исходя из данных, представленных школами за октябрь, средняя заработная плата учителей составила 13616 рублей, что выше средней зарплаты по экономике за 1 квартал 2011 года.
Проанализированы причины складывающего разного уровня заработной платы: 1). Существенное влияние оказывает размер доли педагогических работников в общем количестве работников учреждения. Чем она выше, тем выше средняя заработная плата; 2) Также на величину средней заработной платы и следовательно ее увеличение влияет численность контингента обучающихся. Так, в основных и средних школах с количеством обучающихся более 40 и 100, соответственно, заработная плата выше, чем в средних школах с меньшим количеством обучающихся.
По мнению департамента образования Кировской области, в области не исчерпан резерв повышения заработной платы учителей. Возможно повышение заработной платы за счет внутренних резервов учреждений: - перевод вспомогательного персонала школ на аутсорсинг. Это касается всех муниципальных образований, в которых доля педработников в общем количестве работников учреждения остается низкой.
Контрольно-счетная палата считает, что данное мнение актуально, особенно в связи с тем, что в 2012 году Правительством РФ поставлена задача - довести среднемесячную заработную плату учителей за 4 квартал 2012 года до среднемесячной заработной платы по экономике за 1 квартал 2012 года. Для достижения поставленной цели нужно принимать исчерпывающие меры.
4. Жилье учителям
В начале декабря 2011 года при Губернаторе Кировской области состоялось совещание по вопросу начала реализации на территории Кировской области Программы «Служебное жилье», включающей в себя строительство и предоставление служебного жилья работникам бюджетной сферы с использованием механизма долгосрочной льготной аренды. Программа направлена на закрепление в бюджетных учреждениях Кировской области, в том числе в системе образования, квалифицированных кадров и снижение их оттока за пределы региона. На выделенные Правительством области средства (350 млн.рублей) планируется до конца 2013 года ввести около 13 тысяч кв. метров жилья.
Задача органов местного самоуправления в реализации данного пилотного проекта - составить актуализированные списки работников бюджетной сферы, включая работников образования, нуждающихся в получении или улучшении жилищных условий. По состоянию на 01.12.2011 года, из общей численности педагогических работников образовательных учреждений Кировской области не имеют собственного или служебного жилья 976 человек, или 7,7 %. В случае если реализация Программы покажет свою эффективность, то ее действие будет продолжено и в последующие годы.
5. Выполнение предписаний надзорных органов и охрана образовательных учреждений
Согласно информаций, поступивших из муниципальных образований области, на выполнение предписаний надзорных органов в местных бюджетах в 2011 году предусмотрено 87,4 млн. руб., в том числе на противопожарные мероприятия 54,8 млн. руб., на санитарно-эпидемиологические мероприятия 32,6 млн. руб. Имеющихся средств по-прежнему не достаточно.
Для обеспечения охраны образовательных учреждений, повышения инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищённости муниципальных учреждений образования при потребности 488 млн. рублей, в местных бюджетах на 2011 год предусмотрено всего 180 млн. рублей.
В основном дополнительные средства в сумме 308 млн. рублей требуются на восстановление ограждений и устройство освещения территорий образовательных учреждений, укрепление входных дверей и другие мероприятия.
Вопрос по выполнению рекомендаций в части полного обеспечения общеобразовательных учреждений необходимыми средствами на выполнение предписаний надзорных органов и охрану образовательных учреждений остается на контроле департамента образования Кировской области и Контрольно-счетной палаты.
6. Организация горячего питания и подвоза школьников
Для совершенствования системы организации школьного горячего питания в общеобразовательных учреждениях в областной целевой программе «Развитие образования Кировской области» на 2012-2015 годы предусмотрена, начиная с 2012 года, реализация мероприятия по питанию обучающихся. В рамках мероприятия будет проводиться ремонт канализации, водоснабжения, вентиляции, электрооборудования, помещений пищеблоков и столовых, замена прежнего оборудования на современное технологическое оборудование. На проведение этого мероприятия предусмотрено выделение средств из областного бюджета в объеме 19 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов – 19,0 млн. рублей на каждый год реализации Программы.
Для более качественной организации подвоза детей департаментом образования в адрес глав муниципальных образований направлены письма с рекомендациями и протокол заседания рабочей группы по обеспечению безопасности перевозки учащихся и технического обслуживания автобусов для перевозки школьников с приложением списка районных пассажирских автотранспортных предприятий и реестра выданных сертификатов ОС ООО «Кировавтотранс». Данный вопрос также остается на контроле департамента образования Кировской области и Контрольно-счетной палаты.
В целом Контрольно-счетная палата оценивает выполнение рекомендаций, подготовленных по результатам аудита эффективности, положительно.