О результатах проверки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

О результатах проверки эффективности использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также субсидий из областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и (или) реконструкции многоквартирных домов в рамках областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2012-2015 годы

Проверка проведена Контрольно-счетной палатой Кировской области совместно с департаментом финансов Кировской области в трех муниципальных образованиях «Город Киров», Верхошижемский и Юрьянский районы. Также проверены департаменты строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.

Всего в проверяемой сфере за 2012 – 2013 годы израсходовано 844,2 млн. руб.

В рамках областных адресных программ за этот период из аварийного жилья переселено 597 человек. Снесено 10 аварийных домов. Выполнен капитальный ремонт 423 многоквартирных домов.

Отмечено снижение в целом количества и сумм нарушений в сравнении с проверками Контрольно-счётной палаты Кировской области за предыдущие периоды.

Вместе с тем плановые показатели практически всех областных программ корректировались уже после окончания планового периода: как правило, показатели эффективности, объёмы финансирования изменялись в сторону уменьшения, а сроки реализации увеличивались. Выявлены отдельные факты неправомерной оплаты невыполненных работ, оплаты строительного контроля подрядчика, а не заказчика, неправомерного предоставления жилых помещений гражданам.

В муниципальных районах области по-прежнему имеют место факты приёмки и оплаты работ по капитальному ремонту без согласования с органами местного самоуправления и лицом, уполномоченным собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. Таким образом, нарушены требования, установленные в областной целевой программе.

Выявлены факты нарушения порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям – без обязательного конкурсного отбора.

В городе Кирове как в 2012, так и в 2013 году не соблюдались сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, установленные соглашениями администрации города с Департаментом ЖКХ, при этом подрядчикам не всегда предъявлялись предусмотренные договорами неустойки, взамен чего неправомерно продлевались договорные сроки строительства.

При выборе подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов нарушался порядок отбора, безосновательно отклонялись заявки организаций.

Из-за недостатков нормативно-правовой базы в ходе ремонтных работ произвольно менялись сметы, на основании которых проводился отбор. И фактически выполнялся другой объём или вид работ.

Установлены отдельные факты неэффективного использования бюджетных средств и средств софинансирования собственников жилья на приобретение жилья, неравнозначного расселяемому аварийному.

В Юрьянском районе отмечены случаи подписания недостоверных актов приемки выполненных работ, внесение корректировок в сметную документацию после выполнения работ. 

При ремонте многоквартирного дома по ул. Привокзальная, д. 14, пгт. Юрья в декабре 2012 года некачественно произведен монтаж профилированного листа, в результате чего на момент проведения проверки 23.10.2013 имелись протечки, то есть бюджетные средства и средства собственников на общую сумму 737 861 руб. были израсходованы неэффективно, без необходимого результата. Нарушение устранено после направления Контрольно-счетной палатой Кировской области предписания главе Юрьянского городского поселения.

В Верхошижемском городском поселении отмечены случаи незаконного предоставления расселяемого жилого помещения, предоставления недостоверной отчетности, нарушения сроков сноса расселенных аварийных домов.

Результаты проверки свидетельствуют о сохранении существующего в Кировской области уровня недоремонта многоквартирных домов – реализуемые программы не оказывают существенного влияния на изменение ситуации.

Всего в ходе проверки Контрольно-счетной палатой Кировской области выявлено 117 нарушений на общую сумму 1796,14 тыс. руб., в том числе:  

- неправомерные расходы – 85,84 тыс. руб.;

- неэффективные расходы бюджетных средств – 656,69 тыс. руб.;

- прочие финансовые нарушения – 1053,61 тыс. руб.

 По результатам проверки направлены представления об устранении нарушений в администрации муниципальных образований «Город Киров», Юрьянский район и Верхошижемское городское поселение.

Информация о результатах проверки направлена в Законодательное Собрание Кировской области, Губернатору Кировской области, в прокуратуру Кировской области, главе муниципального образования «Город Киров», в Департамент строительства, Департамент ЖКХ.